省爱卫办关于做好2009年农村改厕考核验收工作的通知
苏爱卫办〔2009〕38号
各市爱卫办：
在省委、省政府的领导下，各地认真贯彻落实省委办公厅省政府办公厅《关于印发新一轮农村实事工程实施方案的通知》（苏办发〔2009〕3号）精神，按照《方案》和《关于下达2009年第一批农村改厕补助经费的通知》（苏卫规财〔2009〕21号、苏财社〔2009〕43号、苏爱卫办〔2009〕13号）、《关于分解落实2009年国家重大公共卫生项目农村改厕项目任务的通知》（苏卫爱〔2009〕14号）的要求，大力开展农村改厕工作，积极实施年度改厕任务，目前，全省绝大多数市农村新六件实事中的改厕项目任务和国家重大公共卫生项目改厕任务已经顺利完成。为确保农村改厕的数量和质量，把为农民办的好事办好、实事办实，同时总结好今年农村改厕工作的成绩和经验，了解存在的问题，更好地推进今后农村改厕工作，省爱卫办决定在全省组织2009年度农村改厕项目验收考核。现将有关事项通知如下：
一、考核内容
考核重点是各地农村改厕任务完成情况、改厕工程质量和资金筹措及管理等工作，具体包括以下内容：
（一）组织领导
各级政府将农村改厕工作列入为民办实事内容，列入年度目标考核内容，定期组织对农村改厕工作情况督查。
农林部门组织实施“一池三改”，农民户厕建设同时到位。
建设、规划部门严格把关，新建农村集中居住区和新建住房同时配套无害化卫生户厕或新建生活污水处理设施。
文明办、环保、建设、农林、卫生等有关部门将农村改厕列入相关创建考核内容。
（二）工作机构
各级爱卫办(项目办)有专职改厕工作人员，有正常开展工作的经费。
（三）资金筹集和管理
财政补助资金纳入年度预算，按时足额到位，并加强管理；通过宣传发动，农民自愿改厕。
（四）质量管理
实行项目管理。制订改厕序时进度计划，并按计划推进；组织对施工人员的培训；组织技术指导、督查、验收。
新建无害化卫生户厕达到技术标准。有厕屋，有三格化粪池；厕址选择科学，化粪池远离水源；厕屋入院（室）、有门有窗通水通风卫生；化粪池容积达标、封闭不渗漏，池盖坚固、方便使用；管理规范，进行编号，便器符合要求，连接科学，农户掌握正确的使用方法，管理良好。
（六）环境卫生
改厕改环境，项目村有良好的卫生面貌。实施整村推进，及时清除不卫生厕所，项目区域内不得有露天粪坑和不卫生旱厕，并建有适量公厕，河边、桥边、道路两边、房前屋后无成片暴露垃圾，环境卫生状况良好。
（七）任务完成
全部完成省下达年度农村改厕任务。
受益数据真实可靠。全县建立到户的改厕受益情况电子档案；受益公示无异议，各项目镇村将受益名单、受益总数、财政补助资金的使用和县（市、区）爱卫办举报电话进行公示，公示时间不少于2个星期。
群众满意率较高。群众满意率达90%以上。
二、考核办法
（一）县（市、区）验收考核。县（市、区）验收考核到所有项目村的农户，要逐户检查验收核对并登记，并将考核验收结果报市爱卫办，同时组织对考核中发现的问题进行整改。
（二）在县（市、区）考核的基础上，各市爱卫办组织考核验收。各市爱卫办要对所有项目村进行检查，每个村抽查农户不得少于10户，有条件的市要尽可能扩大验收范围，全面验收考核，并将考核结果报省爱卫办。
（三）在市、县考核的基础上，省爱卫办组织进行省级验收考核。省级验收考核分为行政考核和技术考核两步实施。
省爱卫办在收到市考核验收报告后，组织专业人员先进行技术验收考核，然后进行行政考核。
行政考核由省爱卫办组织相关部门人员组织验收考核组，重点考核组织领导、经费落实、环境卫生，改厕质量和改厕效果。技术考核由省疾控中心、省血防所相关单位专家组成验收考核组，技术考核重点抽查验收农村改厕完成的数量和质量。
1、行政验收考核
行政验收考核为重点抽查。验收考核组每个市抽查1-2个县，每个县抽查1-2个乡镇，每个乡镇抽查1-2个村，每村抽查不少于5户。
（1）座谈。听取当地汇报，了解农村改厕任务完成情况，以及项目执行中的成效、经验、做法和存在困难和问题及下一步打算。
（2）查阅资料。重点查阅市、县（市区）、镇、村农村改厕档案（当地农民总户数、历年改厕数、当年改厕数、农民卫生户厕类型、尚未改厕户）；年度工作计划；开展培训、工作部署、组织督查等改厕工作的文件；财政拨款等资料；江苏省农村改厕统计年报（逐乡登记报省）；2009年农村改厕项目县受益汇总表；2009年农村改厕项目村农户受益登记表；2009年农村改厕项目村验收报告（市、县各提供一份）。
（3）现场入户检查，观察周边环境、随机访谈。
2、技术验收考核
省疾控中心负责考核泰州、南通、徐州、宿迁4市；省血防所负责考核南京、镇江、扬州、淮安、盐城、连云港6市。苏州、无锡、常州3市另行组织考核。
技术验收考核组对所有的项目县进行验收考核，每个县随机抽查3-4乡镇，每个乡镇随机抽查1个村，每个村对照当年改厕名单对全部改厕户进行清点验收。
（1）到县查看当年农村改厕项目受益汇总表，随机抽取被考核乡镇、村。
（2）到村对照省下达的项目任务户数，查看改厕公示情况，看公示编号与登记表编号是否相符。对照受益登记表逐户核对户主姓名、查看改厕的质量、核对化粪池编号与登记表编号是否相符。
（3）针对质量问题进行现场改厕技术指导。
（4）请各考核验收组将考核评分表和每个县、乡镇、村验收考核结果文字材料于12月10日前报省爱卫办。
四、考核时间
11月中旬至12月上旬，进行省级技术考核，具体考核时间由各组与被考核市商定。行政考核时间另行通知。
五、相关要求
（一）项目村及改厕数要与申报批准村及任务数一致，项目村及任务变化必须以省爱卫办批准的更改任务文件为准。申报省级考核的项目村应进行改厕受益公示。
（二）已经建设新无害化卫生户厕，但不卫生旧户厕未取缔的，新厕不能计入改厕受益数据。
（三）对已改厕户未编号的、化粪池编号与改厕登记表编号及公示编号不一致的村，不予通过验收考核。
（四）各市要认真组织做好市、县级考核验收工作，并将市级验收考核总结、所辖县（市、区）考核评分表、2009年农村改厕项目县受益汇总表于11月6日前报省卫办（jsawb@126.com）。同时做好迎接省级考核验收和2010年农村改厕申报等准备工作。
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