全程导医网 徐州卫生信息：为落实国家、省关于加强出生人口性别比综合治理的要求，营造良好人口环境，促进经济社会和谐发展，确保出生人口性别比平稳下降，逐步趋于正常。8月份，徐州市卫生计生委组织开展了全市范围内的出生人口性别比及“两非”专项整治活动。现将有关情况通报如下：
一、基本情况
本次专项整治活动，实行属地管理，以规范管理为重点，以严查“两非”案件线索为突破口，与公安、市场监管、卫生监督等多部门联合执法，分片包干，责任到人，采取拉网式检查，摸排“两非”案件线索，落实工作制度，规范执业秩序，检查医疗卫生、药店、药品(医疗器械)生产及销售机构，打击各种违法违规行为。活动期间，全市共出动人力 1061人次，各种车辆158台次，悬挂横幅1307条、张贴标语3152条、印发宣传册63720册，排查“两非”案件线索16个，检查一级以上医疗机构251家、个体诊所817家、社区(村、居)卫生室1175个、药店、药品(医疗器械)生产及销售机构234个。
二、主要做法及取得的成效
(一)领导重视，组织有力。各地政府高度重视，由分管领导亲自组织，卫生计生委牵头，公安、市场监管、妇联、卫生监督、镇(街道)分管领导及计生站负责人参加，组织动员部署及召开培训会，制定下发实施方案，组成联合检查组，明确责任人，整合各部门资源，充分发挥卫生监督执法职能，保证了整治活动有效有序开展。市卫生监督所领导高度重视，认真贯彻《通知》精神，对全市卫生监督系统单独发文，提出工作要求，指导各县(市)、区卫生监督工作人员对辖区内医疗、保健机构进行执法检查，取得良好效果。8月28日，新沂市召开“两非”整治专题动员部署会，各镇(街道)政府分管负责人、计生服务中心主任、各医院分管院长，“两非”关键岗位人员共80多人参加了会议，并组织了B超室、妇科手术室等关键岗位人员进行“两禁止”学习培训。
(二)加大宣传，营造氛围。各地始终把宣传教育作为综合治理出生人口性别比偏高问题的重要举措，不断强化宣传教育的首位意识，积极协调本地媒体参与报道，在各单位、城区主要街道、人流量大的场所及电子屏打出横幅标语，县、镇出动宣传车进村入户，宣传相关政策和本次活动安排，张贴有奖举报办法，设立了举报箱，与相关机构签订责任书、印发告知书，营造声势和氛围，形成了打击“两非”的高压态势。丰县、新沂市、泉山区、云龙区、鼓楼区、开发区充分发挥新媒体功能，推出微信公众号，制作发送图文并茂的出生人口性别比及“两非”行为专项整治活动宣传页，将集中整治活动的工作目标、整治内容、组织领导及措施、举报电话等广而告之，广泛转发传播，收到良好的宣传效果。8月15日，开发区专项整治活动领导小组在金山桥街道碧西文化广场集中开展“出生人口性别比及两非行为专项整治活动”主题宣传活动。
(三)落实制度，规范管理。本次专项整治，全市各医疗机构严格按照《通知》要求抓好落实，以强化孕、产期全程服务为重点，为孕产妇提供优生咨询、出生缺陷干预、孕期保健和生殖健康检查服务等孕产期全程服务;严格按照要求制定并落实了B超准入、使用管理制度、孕妇B超检查登记制度、孕妇14周以上人工终止妊娠批准制度、出生实名登记制度、孕情监测制度、婴儿出生死亡报告制度、医学需要的胎儿性别鉴定审批制度、人工终止妊娠药品经营管理等制度。全市各医疗机构严格落实定点凭证引流产、终止妊娠病情证明书、终止妊娠药品采购和管理、产科超声检查“双签字”和信息登记制度，举办《禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的规定》学习讲座，对相关岗位人员进行培训，让禁止“两非”的法律法规意识入脑入心。市妇幼保健院、徐医大附三院领导重视，思想统一，分管院长牵头负责，成立专项整治行动领导小组，召开全体职工会议，传达《通知》精神，研究部署工作，进一步分解任务落实责任，取得明显实效，达到预期目的。
(四)突出重点，强化责任。本次专项整治重点对辖区内民营医疗机构、个体诊所、药品生产企事业及销售药店进行普查，对无证非法行医、无证接产、违规流引产、违规使用B超、违规销售终止妊娠药品等行为进行重点查处。各公立医疗机构在自查自纠的基础上，进行专项督查。逐一登记医疗卫生、计生服务机构、药品生产、销售单位的名称、地址、经营范围、责任人、联系电话等信息，狠抓源头信息收集，摸清底数，便于跟踪监督和管理。铜山区、睢宁县、泉山区、云龙区、开发区组织召开辖区医疗机构主要负责人及关键岗位人员会议，签订《禁止开展“两非”行为承诺书》，对医务人员利用案例进行警示教育，并将本项工作纳入各社区服务中心综合目标管理考核办法，定期开展考核。邳州市、沛县卫生监督所把打击“两非”工作纳入年度工作计划，分片包干负责，积极探索建立长效工作机制，有力推动了出生人口性别比综合治理工作的不断深入。
三、存在的主要问题
(一)领导重视程度不够。个别单位的领导思想认识不到位，对专项整治活动不重视，工作措施不得力，整治工作流于形式，有的地区以其他工作和临时性任务为借口，强调客观原因，忽视性别比综合治理工作，没有把专项整治活动落到实处。
(二)宣传教育效果不好。少数单位和机构不能落实上级要求，没有在重点部位建设固定宣传设施，没有利用传统宣传手段，也没有利用新媒体进行宣传，不能形成常态化宣传态势，宣传教育效果不好。
(三)重点单位监管不力。少数地区对村(居)卫生室、个体诊所、民营医院、镇卫生院和药店监管不力。少数医疗卫生机构B超检查存在单人上岗、B超检查结果记录不规范等问题;少数镇卫生院、民营医院B超室缺少“两非”警示标语;医院妇科、B超室终止妊娠手术审批制度、定点凭证引流产制度等上墙张贴不齐全;部分村(居)卫生室对“两禁止”规定不重视，张贴宣传不够;个别药店存在药品管理制度不健全，缺少禁止销售终止妊娠药品的标志。
四、下一步工作要求
各地、各单位要根据检查中发现的问题，认真梳理分类，制定针对性的整改措施，对于发现的“两非”案件线索，要立案查处，严厉打击“两非”违法行为。
(一)进一步强化组织领导。按照国家、省关于集中整治“两非”专项行动要求，要进一步强化组织领导，建立健全长效工作机制，认真落实部门职责，联手联防联治，坚持标本兼治，形成常态化，加大“两非”案件查处力度，始终保持早防、严管、重罚的“高压”态势。
(二)进一步营造宣传氛围。要以媒体宣传、环境宣染、家庭人口文化建设为切入点，创新宣传模式，拓展教育功能，进一步营造良好的舆论氛围。对典型案件进行媒体曝光，教育广大群众，扩大社会影响，震慑违法行为。要加大关爱女孩行动工作力度，大力宣传科学文明进步的婚育观念，建立完善有利于女孩成长、妇女发展的经济社会政策，呼吁社会各界积极参与，落实政策优惠和倾斜，形成关爱女孩浓厚的社会氛围。
(三)进一步加强部门协作。按照“谁主管、谁负责”的原则，公安、市场督管、卫生监督要进一步加强部门协作，立案查处“两非”涉案单位及人员。
(四)进一步落实工作责任。要进一步落实出生人口性别比综合治理和打击“两非”工作责任，强化制度落实，规范操作程序，加大考核权重，实施责任追究，始终保持高压态势，持续强力推进出生人口性别比综合治理。
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