全程导医网 徐州健康信息：昨日，记者从徐州市民政局获悉，2017年，全市街道日间照料中心建成率将达40%，而城乡标准化居家养老服务中心建成率分别达到50%、25%，农村老年关爱之家建成率将达到16%。此外，全市社会力量举办或经营的养老床位数将达到60%以上，护理型床位占比将达到40%以上。
全市街道日间照料中心建成率将达到40%
我市将推进居家社区养老，大力发展家庭养老、子女敬老的居家养老模式，让老年人生活在熟悉的家庭和社区环境中，这也是符合中国养老传统文化和老年人心理特征的新型养老模式，是绝大多数老年人的必然选择。
市民政部门表示，城市要按照新建小区每百户20平方米以上、已建成小区每百户15平方米以上的要求，解决社区居家养老服务用房问题，最低不能低于200平方米，力争3-5年全部达标。
我市还将统筹布局居家养老服务站点，在街道层面重点建设老年日间照料中心，在社区层面按照10分钟的服务半径建设标准化居家养老服务中心和老年人助餐点，形成网格化辐射。农村立足实际，利用闲置学校、村集体用房或其他闲置房屋，改造建设村级“邻里互助中心”或老年关爱之家。
2017年，全市街道日间照料中心建成率要达到40%，城乡标准化居家养老服务中心建成率分别达到50%、25%，农村老年关爱之家建成率达到16%。
居家养老服务站点
街道层面 重点建设老年日间照料中心，2017年，全市街道日间照料中心建成率要达到40%。
社区层面
按照10分钟的服务半径建设标准化居家养老服务中心和老年人助餐点。2017年，城乡标准化居家养老服务中心建成率分别达到50%、25%。
农村
立足实际，利用闲置学校、村集体用房或其他闲置房屋，改造建设村级“邻里互助中心”或老年关爱之家。2017年，农村老年关爱之家建成率达到16%。
社区居家养老服务用房
城市要按照新建小区每百户20平方米以上、已建成小区每百户15平方米以上的要求，解决社区居家养老服务用房问题，最低不能低于200平方米，力争3-5年全部达标。
居家养老市场化
鼓励有条件的养老机构托管街道老年日间照料中心，支持养老企业、专业社会组织和个人连锁经营社区居家养老服务中心、助餐点。
2017年，每个县（市）区至少要培育1个连锁经营3家以上居家养老服务中心的社区养老服务组织或者机构。
农村敬老院
将加快向区域性养老服务中心转型，年内80%的敬老院将实现转型目标。
集中托养机构
各县（市）建立1所服务特困失能、半失能老人的集中托养机构，确保失能、半失能特困老人集中供养率达到80%以上。
社会办养老机构
加快推进九如城泉山养老综合体、云龙区社会福利中心、鼓楼区琵琶养老中心等一批重点养老项目的建设进度。
2017年，全市社会力量举办或经营的养老床位数要达到60%以上。
医养融合
今年7月1日起实施基本照护保险制度；推动培育社会化照护服务市场；年底前护理型床位占比要达到40%以上。
护理型床位占比将达到40%以上
我市将坚持居家养老的市场化方向，鼓励有条件的养老机构托管街道老年日间照料中心，支持养老企业、专业社会组织和个人连锁经营社区居家养老服务中心、助餐点，2017年，每个县（市）区至少要培育1个连锁经营3家以上居家养老服务中心的社区养老服务组织或者机构。通过社区免费提供场地、社会力量托管运营、政府提供政策扶持，逐步做实居家养老服务，为居家老年人提供多样化、可选择的养老服务。
我市将城市“三无”老人、农村五保对象和高龄、独居、生活困难老年人妥善安置或纳入政府购买服务范围。农村敬老院将加快向区域性养老服务中心转型，年内80%的敬老院将实现转型目标。各县（市）建立1所服务特困失能、半失能老人的集中托养机构，确保失能、半失能特困老人集中供养率达到80%以上。
我市还将大力推进社会办养老机构的建设运营，加快推进九如城泉山养老综合体、云龙区社会福利中心、鼓楼区琵琶养老中心等一批重点养老项目的建设进度，加快公建民营步伐，提供优质规范的养老服务。整合闲置社会资源改建养老服务机构，鼓励民间资本参与建设和运营。落实养老优惠政策，对政府举办和社会力量举办的护理型床位实行同等标准的补贴政策，进一步解决用地难、融资难等问题，推动更好更多的养老项目落地。2017年，全市社会力量举办或经营的养老床位数要达到60%以上。
推进医养融合是养老服务业的趋势。为满足广大老年人日益增长的医疗护理服务需求为目标，全面推进医疗卫生与养老服务融合发展。今年7月1日起即将实施基本照护保险制度，市民政局将结合实际制定具体标准并组织实施。同时，将推动培育社会化照护服务市场，减轻因年老、疾病、伤残等导致失能人员家庭长期照护的事务性及经济负担。同时，根据老年人的实际需求和现实情况，区别对待、分类施策，通过推进医养签约服务、加强养老机构医疗服务能力建设、鼓励医疗机构增强为老服务功能、支持护理院建设等，深化医养融合，年底前护理型床位占比要达到40%以上。
我市还着重推动养老产业发展，积极引导发展老年用品生产、老年家政服务业、老年健康护理业、老年文化旅游业、老年金融业等养老产业发展。按照集中、集聚、集约发展的要求，合理规划建设淮海经济区健康养老高地，发展好面对夕阳人群的朝阳产业。
城市低保标准增幅要达到5%
社会救助是兜底民生保障工作，为进一步加强困难群众基本生活保障工作，市民政局表示，要继续提高城乡低保标准，城市低保标准增幅要达到5%，农村低保要与新一轮扶贫开发相衔接，加大提标幅度，逐步缩小城乡低保标准差距，“十三五”末实现城乡低保一体化。
我市作为苏北经济欠发达地区，全市农村低保平均占比仅为2.39 ，其中，县（市）区最低的仅为1.3，远远低于苏中、苏南等经济发达地区，造成一部分生活困难的边缘家庭得不到低保救助。此外，“人情保”、“关系保”的问题还没有得到解决。
市民政局相关负责人表示，2017年将健全“救急难”机制。整合低保救助、医疗救助、临时救助与各类社会保障制度的衔接，形成救助合力。强化“救急难”意识，健全主动发现、快速响应、综合救助的“救急难”机制。进一步提高医疗救助报销比例和报销封顶线，符合报销规定的个人自负费用报销比例要高于70%，住院医疗费用救助限额要高于基本医疗保险报销封顶线的50%。同时围绕解决因病致贫、因病因灾返贫，进一步加大财政资金投入力度，真正把临时救助、医疗救助政策落实到位。鼓励社会力量采取各种方式有序参与社会救助。
开展社区公共服务标准化试点
今年上半年，我市将在主城区进行社区公共服务标准化试点工作。试点内容包括：开展劳动就业、社会保障等“一站式”的社区政务服务；开展以居家养老、幼儿教育、医疗卫生、文化体育为主要内容的社区基本公共服务；开展农贸商业、物业等社区便民利民服务；开展社区志愿服务和专业社会服务；开展社区综治服务；开展社区党建服务等。
鼓楼、云龙、泉山和开发区将结合自身实际，探索社区公共服务的目标任务、功能定位、服务目录、服务标准，打造社区公共服务标准化的样板。试点工作结束后，将逐步在全市推广。3月份启动试点工作，9月份全面推广。进一步推进减负增效、政社互动、三社联动、智慧社区建设，促进社区公共服务、便民服务、志愿服务协同开展。
全市殡仪服务单位公开招标采购
去年，市级殡仪服务单位对石材、骨灰盒、鲜花等殡葬用品通过公开竞标、阳光采购，杜绝了暗箱操作，减少了中间环节，降低了采购价格。今年，全市殡仪服务单位的骨灰盒、鲜花、石材一律实行公开招标采购，通过订购计划、竞标条件、竞标纪律、全程监督、投票表决、中标厂家“六公开”。
而在新一轮农村土地制度改革，所有权、承包权、经营权“三权分置”契机，将科学规划并落实农村公益性公墓用地，实施农村“老林地”就地改造，建设好农村公益性公墓，确保逝者“葬有去处”，控制乱埋乱葬。加强农村公益性公墓的监管和服务，按照突出公益性质、不对外经营、不改变性质的原则，发挥好公益性公墓的作用。
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