东北百万农民住院治病政府“买单”28多亿元

      辽宁省盘山县塘坊村农民付海明除了种40多亩水田外，还靠贩卖水稻挣钱。24日下午接受采访时，他正开车运输新收的水稻。忙了一天的付海明收了2万多斤水稻，4个多月前突发的急性阑尾炎好像并没有影响他的生活。

　　付海明笑着说，他参加新农合好几年了，自己才30多岁，以前一年到头没遇到什么大病。6月初，在盘山县胡家镇中心医院做的阑尾炎手术第一次让他体会到新农合的好处。他一年交30元新农合基金，手术后住了8天院，总费用1500多元，政府补助1000多元，自己只掏了不到600元。

　　今年上半年，像付海明这样生病住院、政府报销补助的农民，辽宁、吉林和黑龙江3省共有160多万人。记者从东北3省卫生部门得知，这160多万名农民参加新农合累计个人出资不到5000万元，在他们住院治疗后，政府以新农合基金报销的方式补助28亿多元。

　　如今，个人一年花几十元参加新农合，一旦患大病需要住院甚至动手术时，政府无偿补助资金高达个人出资额的好几十倍。国家近年来大力推广的新型农村合作医疗制度的好处正越来越被东北3省广大农民熟知和欢迎。

　　截至今年上半年，辽宁参合农民达到1976万人，黑龙江参合农民达到1418.8万人，吉林参合农民达到1302万人，新农合制度基本覆盖了东北3省农村常住人口。

　　记者从卫生部门了解到，东北3省绝大多数农民参加了新农合，在享受政府财政补助的同时，还能感受到新农合制度包含的农民之间医疗互助共济的优势。参保农民越多，筹集的个人出资总额就越多。按照新农合基金“农民共同出资、重点补助大额、住院医疗费”的政策，全体参合农民个人出资部分的钱作为新农合基金的重要组成部分，主要用于救助少数患病住院治疗的农民。

　　去年，东北3省参加新农合的农民中只有350多万人住院治病，新农合基金报销补助高达50多亿元。其中，除了这些住院农民个人出资合计1亿多元以及政府财政补助外，还包括绝大多数参加新农合但当年没有住院治病的农民个人出资的钱。去年，东北3省4600多万农民参加了新农合，个人出资合计近14亿元。

　　付海明经过今年的一次急性阑尾炎手术，终于弄清了新农合报销补助的来源。“各级政府每年按人补助新农合基金的大头儿，咱农民住院治病肯定受益。”他说，“现在又明白了一个道理，绝大多数农民兄弟加入新农合时交的钱也花在了少数住院治病的人身上。这是农民手拉手、人帮人，集中力量办大事儿。今后一年几十元的新农合基金，我肯定会交一辈子了，自己不住院治病花不着，但会帮助其他有需要的农民兄弟。”

　　辽宁省卫生厅有关负责人表示，新农合实施之前，农民看病难、看病贵、看不起病的问题很突出，农村患者应就诊而未就诊的比例高达48%。辽宁全面推行以政府投入为主渠道的新农合后，实行大病统筹，兼顾慢性病、常见病和多发病。目前，农民的医疗需求逐步释放，参合农民就诊率和住院率逐年升高。为了让参合农民得到规范、有效的治疗，辽宁省卫生部门今年开始编印90家省级定点医疗机构转诊指南，将各家医疗机构的特色专长、医院地址和咨询电话等介绍给参合农民，由其自主选择。

　　黑龙江省卫生厅农村卫生管理处副处长梁民琳说，今年黑龙江新农合在参合农民住院报销比例、最高支付限额和特殊疾病报销等方面进行了调整，探索重症精神病、残疾人康复、儿童白血病和先心病、艾滋病等特殊疾病的报销制度，把重症精神病患者经常服药费用纳入门诊慢病报销范畴，把9类残疾人康复项目纳入新农合支付的诊疗项目范围。

　　吉林省在推进新农合过程中注重提高农村卫生服务能力建设。截至2010年，吉林省级财政共投入3600多万元，培养了5500多名具有专科学历的乡村医生，建设了一支“用得上、留得住”的农村卫生人才队伍。如今，全省农民就医基本可以实现小病不出村就能得到及时救治。