全程导医网 徐州健康信息：2017年4月11日上午，《徐州市“十三五”卫生与健康规划》及《徐州市医疗卫生服务体系规划（2016-2020年）》（以下简称两个规划）新闻发布会在徐州市报业传媒集团举行。市卫生计生委新闻发言人尹葆华副主任出席并讲话，市卫生计生委规划与信息处处长耿运良主持。
众所周知，没有全民健康，就没有全面小康。党中央、国务院高度重视卫生与健康发展，要求“以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享”，推进卫生与健康发展的目标和方向更加明确。省委、省政府作出深化医药卫生体制改革、构建现代医疗卫生体系、打造“健康江苏”等全面部署。市委、市政府提出“六大发展战略”，着力打造 “一中心一基地一高地”。人民群众对全面建成小康社会美好生活的追求激发多层次、多样化的健康需求，为卫生与健康事业创造广阔的发展空间。
根据市政府“十三五”规划编制工作总体安排，市卫生计生委编制了《徐州市“十三五”卫生与健康规划》、《徐州市医疗卫生服务体系规划（2016-2020年）》。尹葆华副主任对两个规划进行了公布和解读。
据了解，我市的两个规划编制主要依据《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015—2020年）》，《江苏省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《江苏省“十三五”卫生与健康暨现代医疗卫生体系建设规划》、《江苏省医疗卫生服务体系规划纲要（2016-2020年）》，《徐州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、市委市政府《关于深化医药卫生体制改革建设现代医疗卫生体系的意见》等政策和文件进行编制。
徐州市卫计委高度重视两个规划的编制工作， 2015年6 月同步启动编制工作，2016年5月，两个规划顺利通过专家评审。2016年8月，全国卫生与健康大会召开；2016年10月，《“健康中国2030”规划纲要》颁布； 2016年12月，《江苏省“十三五”卫生与健康暨现代医疗卫生体系建设规划》印发；2017年2月22日，省委、省政府召开全省卫生与健康大会。徐州卫计委及时与国家、省有关会议精神及规划要求进行了衔接，分别对两个规划作了进一步修改完善。2017年3 月28 日，市政府通过两个规划纲要的送审稿。至此，十三五期间我市卫生与健康事业发展的纲领性文件尘埃落定。
《徐州市“十三五”卫生与健康规划》的主要内容是：
《规划》分为序言和正文，正文包含6部分：第一部分规划背景，第二部分总体要求，第三部分主要任务，第四部分重点工程，第五部分保障措施，第六部分规划实施。
结合我市实际，《规划》着重突出“徐州特色”：一是突出目标定位。坚持贯彻新时期卫生与健康工作方针，提出以“建设健康徐州和打造区域性医疗卫生中心”两个重点为统领，推动全市卫生与健康加快发展。二是突出主要任务。提出了十二项具体任务，概况为“深化一项改革、健全五大体系、提升六项工作水平”。三是突出重点工程。提出了卫生强基、智慧健康服务、全面健康素养促进、区域性医疗卫生中心建设、妇幼健康服务、健康扶贫等六项工程。四是突出创新发展。强调以深化医药卫生体制改革为动力，做好“强、活、优”3篇文章。“强”，就是完善网络、提升水平，把体系做强；“活”，就是抓住重点领域、关键环节，强化制度创新，把机制做活；“优”，就是多为群众办实事，把服务做优，不断增强群众的获得感和幸福感。
《徐州市医疗卫生服务体系规划（2016-2020年）》的主要内容为：
《规划》分为序言和正文，正文包含6章：第一章规划背景，第二章总体思路与体系架构，第三章医疗卫生机构功能定位与机构设置，第四章资源配置，第五章功能整合与分工协作，第六章规划实施。
结合我市实际，《规划》具有以下鲜明特色：一是坚持健康需求导向。以健康需求和解决人民群众主要健康问题为导向，以调整布局结构、提升能级为主线，适度有序发展，强化薄弱环节，科学合理确定各级各类医疗卫生机构的数量、规模及布局。二是坚持分级分类管理。将全市医院分为资源控制、资源稳定和资源发展三类地区。落实《关于进一步加强社会建设加快实现全面小康的意见》（徐委发[2016]46号）精神，将“规划建设 27 个农村区域医疗卫生中心”等纳入服务体系规划。三是坚持统筹协调发展。加强全行业监管与属地化管理，统筹城乡、区域资源配置，统筹当前与长远，统筹预防、医疗和康复，中西医并重。加快区域医疗卫生中心建设，提升我市医疗卫生服务水平和一体化建设水平。四是坚持政府主导与市场机制相结合。切实落实政府在制度、规划、筹资、服务、监管等方面的责任，维护公共医疗卫生的公益性。发挥市场机制在配置资源方面的作用，满足人民群众多层次、多元化医疗卫生服务需求。
“十二五”期间我市卫生与健康事业发展取得了什么成绩？
答：“十二五”期间，全市以推进新一轮医改为主线，突出“强基层和建高地”两大重点，努力办好人民满意卫生事业，城乡居民健康水平不断提高。我市平均预期寿命达到77.71岁，孕产妇死亡率、婴儿死亡率控制在合理水平，城乡居民主要健康指标继续保持省内领先，“十二五”规划确定的主要目标和任务顺利实现。
一是医药卫生体制改革不断深入。城乡基本医疗保障制度实现全覆盖，全民医保制度基本建成，新农合参合率达到95%以上。全面实施基本药物制度，积极推动二级以上医疗机构将基本药物作为首选药物， 2011-2015年，全市基层医疗卫生机构共采购、销售基本药物34亿元，为群众节约医药费用16亿元。医疗卫生服务能力持续提升，城乡居民“十五分钟健康服务圈”基本建成。“十二五”期末，全市每千人口床位数达到5.55张，每千人口执业（助理）医师数、注册护士数达到2.38人、2.45人。全面推进公共卫生服务均等化，实现12类45项国家基本公共卫生服务项目全覆盖。成功创建国家卫生城市，全市建成省级卫生镇17个、卫生村460个。公立医院改革试点启动，全面推行城市和县级公立医院医药价格综合改革，全市15家县级医院和27家城市公立医院全部取消药品加成。
二是人口计生事业发展取得新进展。抓好控制政策外生育、降低出生人口性别比两个重点，稳妥实施“单独两孩”政策，计生家庭发展能力进一步提升。全市出生政策符合率稳定在89%左右，出生人口性别比平稳下降、偏高势头得到控制，孕前优生健康检查目标人群覆盖率98%以上，计划生育奖励扶助政策兑现率达到100％。10个县(市)区全部被评为国家计划生育优质服务先进单位。
三是区域性医疗中心地位逐步凸显。医疗资源布局进一步优化，市中心医院新城区分院第一期项目投入使用，徐州医学院附属医院东院、市第一人民医院、市北区股份制医院等一批重大新建、改扩建项目加紧实施。多元化办医格局基本形成，全市共有非公立医疗机构1035家，占医疗机构总数的22.41%，其中非公立二级医院11家，占全市二级以上医院总数的23.4%。目前，我市拥有三级医院16所，二级医院33所，国家级重点专科4个、省级重点学科11个、省级重点专科63个，辐射人口达1.2亿。
四是“智慧医疗”稳步推进。积极参与国家智慧城市试点建设。市级和部分县级卫生信息平台初步建成，全市基层医疗卫生综合业务信息系统实现全覆盖，近90%的二级以上医疗机构能够应用以电子病历为核心的医院临床信息系统和信息管理系统。开展市级区域影像系统建设，积极推进健康卡工作。组织实施“三个一”工程和远程医疗系统建设。
五是中医药事业保持较快发展。全市基层中医药服务能力全面提升，全市99%的社区卫生服务中心、乡镇卫生院、社区卫生服务站、村卫生室能够提供中医药服务，实现全市基层医疗机构中医药服务全覆盖。中医医院健康发展，市中医院通过三级甲等中医院复评，邳州市中医院创建为三级中医院，丰县、沛县、睢宁县、铜山区、新沂市中医院创建为二级甲等中医院。
“十三五”期间，如何推进健康徐州建设？
答：没有全民健康，就没有全面小康。健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件，是民族昌盛和国家富强的重要标志，是广大人民群众的共同追求。推进健康徐州建设是“十三五”期间我市卫生与健康事业的两个重点之一。围绕健康徐州建设，主要采取以下具体措施：
一是深入开展爱国卫生运动和健康促进活动。加快推进“健康徐州促进”工程，大力普及健康知识，提高健康教育、健康咨询、健康促进的针对性和实效性。积极营造健康的生活环境，共同推进环境整治、生态文明建设和美好城市建设，依法加大大气、水、食品安全、污水和垃圾、职业病危害等治理力度。开展新一轮城乡环境卫生整洁行动。巩固和发展卫生创建城镇成果，做好省级健康城市试点建设工作。加快农村改厕步伐。全面推行公共场所控禁烟，从源头上控制健康危险因素。坚持健康生活方式与公民道德建设相结合，引导城乡居民养成健康的生活方式。
二是广泛开展全民健身运动。构建健身服务网络，支持各级各类公共体育场馆在特定时段向社会免费或低收费开放。发展群众健身休闲项目，鼓励实行工间健身制度。组织开展群众性健身活动，加大体育与医疗、养老等融合力度，积极发挥体育在防病、治病、康复等方面的作用，开设运动康复机构或运动康复门诊。健全市、县、镇三级国民体质监测网络，为群众提供个性化的科学健身指导服务。
三是大力发展老年健康服务。优化老年医疗卫生服务，落实优待政策，优化服务流程，为老年人提供高质量的医疗卫生服务。加强二级以上综合医院老年病科建设，加强基层医疗卫生机构老年人健康管理服务。深入开展老年病防治研究。大力推进医养结合服务，积极参与养老机构医疗服务能力建设。大力扶持和发展护理院和护理型养老机构建设。大力支持社区卫生服务机构承担对日间照料机构以及居家老人的医疗服务支撑，积极开设家庭病床，就近就便为老年人提供医疗康复护理等服务。全面加强老年人康复服务。
四是推进健康服务业创新发展。发挥市场机制作用，动员全社会参与，扩大健康服务供给，创新服务模式。鼓励引进国内外健康服务机构和社会资本，提供人性化的体检、心理咨询、健康咨询等健康服务。加快发展心理健康服务。推动发展养生、医疗健康旅游、特色中医药健康旅游等产品，与商业健康保险相衔接，提供多样化的健康管理服务。培育壮大健康服务支撑产业，积极支持自主知识产权药品、医疗器械、健康信息化服务产品和其他相关健康产品的研发和应用，加大建设健康服务产业集聚区的支持力度。构建集公共卫生、医疗服务、健康管理与健康促进、健康保险等服务内容为一体的健康服务业体系，打造具有影响力的医疗服务中心。鼓励发展社会化的医学检验中心和影像中心。积极发展第三方医疗服务评价、健康管理服务评价等服务。支持临床使用国产大型医用设备等医药产品。
《徐州市医疗卫生服务体系规划（2016-2020年）》对公立医院的单体规模是怎样要求的？
答：根据医疗机构设置标准，各级公立医院应开设的设床临床科室数以及每个科室的适宜床位数，结合目前的平均规模，提出县办综合性医院（单个执业点，下同）床位数一般以500张左右为宜，50万人口以上的县可适当增加，100万人口以上的县原则上不超过1000张；地市办综合性医院床位数一般以800张左右为宜，500万人口以上的地市可适当增加，原则上不超过1200张；省办及以上综合性医院床位数一般以1000张左右为宜，原则上不超过1500张。专科医院的床位规模要根据实际需要从严控制。
徐州导医热线：0516-85707122
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