追记甘肃省陇西县食品药品监督管理局原党支部书记、局长李勇

   谱写在监管岗位上的人生壮歌

追记甘肃陇西县食品药品监督管理局原党支部书记、局长李勇 

2006年07月03日
    2006年5月10日下午2时10分，甘肃省陇西县食品药品监督管理局党支部书记、局长李勇,因患肝硬化引发消化道反复大量出血，经多方抢救医治无效在陇西病逝，时年44岁。
    李勇1962年2月15日出生于陇西县渭阳乡，1998年3月～2003年4月在陇西县卫生局工作，任副局长，期间于2001年12月参加陇西县药品监管分局筹备组建，并兼任筹备组副组长；2003年5月～2005年10月在定西市药品监督管理局陇西县分局工作，任副局长（主持工作）、局长；2005年11月至病逝任陇西县食品药品监督管理局党支部书记、局长。任职期间，李勇全身投入药品监管事业，在强化监管、依法行政、服务发展等各项工作中做出了显著成绩。
    
    “工作的需要就是我的选择，苦点累点算不了什么！” ——李勇 

    李勇出生在陇西县渭阳乡一个贫苦农民家庭，这里山大沟深，自然条件恶劣，艰苦的环境磨砺出他倔强的性格。
    2001年底，陇西县药品监管分局组建时，李勇放弃了在县卫生局工作条件相对好、工作轻车熟路等优势，愉快地服从了组织安排，担任陇西县药品监管分局筹建组副组长。面对当时一个筹建组、一枚公章、一块牌子、一万元筹建费的困境，有些朋友出于对李勇关心当面对他说：“新组建的单位条件差，工作难度大，干的又是得罪人的事，你图什么啊？”李勇回答道：“啥事总得有人干，工作的需要就是我的选择，苦点累点算不了什么！”就这样，生性倔强的他义无反顾地走上了药品监管岗位。
    其实，他的真情表白深藏在他5年前的一本笔记里。翻开笔记，上面写着：“我爱药监，是因为它能给我为群众服务的平台；我选择药监，是因为我要让群众用上安全药品。我再也不想看到，假药、劣药使一个天真烂漫的小女孩只能整天呼唤已是植物人的妈妈；我再也不想看到，无辜、鲜活、本可以康复的生命就这样被死神所扼杀；我再也不能让假药、劣药泛滥，堂而皇之地侵害人们的身体健康。严峻的现实要求我必须走上药品监管岗位，为人民用药安全履行好职责。”这些肺腑之言既是他的承诺，更是他把生命奉献给监管事业的最好验证。
    分局筹建过程中，他按照省、市局人员选配的有关规定要求，严格把关，选配好每一位同志，为药品监管事业夯实了工作基础。在没有办公场地的情况下，他们借用了两间不足30平方米的房子作为临时办公室，7名工作人员挤在一起办公。为了使工作很快步入正轨，面对机构新、人员新、业务新和简陋的工作条件及混乱的药品市场现状，他不等不靠，带领全局人员创造条件开展工作。为了尽快摸清市场监管底数，建立起行政相对人的档案，在一无交通工具、二无办公设备的情况下，他带领人员凭着一个本、一支笔和一双铁脚板，连续工作两个半月，把全县现有的600多个药店、诊所全部检查了一遍，摸清了底数，建立了第一手资料档案。
    每次到市局开会，为节省差旅费，他都是在开会当天一大早赶去，会议结束再晚都连夜赶回。每次出差，他总是精打细算，住宿拣最便宜的，吃饭十分简单。跟他一起出差的同志私下埋怨吃不好、住不好，很丢面子。李勇却说：“我们是新单位，经费紧张，用钱的地方很多，在吃住上我们节约一点是应该的。” 
    
    “为了最终实现长远利益，我只能顾大局，只能毫不手软地整顿和规范药品市场。”——李勇
    
    在李勇的带领下，全局7名同志以守土有责的神圣使命感，与药品违法违规行为做坚决斗争。这期间他曾受到威胁，甚至有人发誓要“收拾”他。但他不顾个人安危，下定决心规范整治中药材市场，勇敢地铲除了“钉子户”，解决了“困难户”，规范了“一般户”，扭转了当时药品市场混乱的局面。
    县药品监管局成立之初，陇西县医药市场无证经营的现象十分普遍，没有一家正规合法的中药饮片加工生产企业，上千家药材加工户都是家庭作坊式，甚至有些把田间地头作为中药材加工厂，随地加工，就地晾晒，简单包装，药材质量存在严重隐患。持证经营的零售药店仅有20来家，无证经营户多达50余户，药品购进渠道混乱，经营设施设备简陋，从业人员业务素质低、质量意识差，假劣药品屡见不鲜，群众用药安全难以保障。
    面对这种现状，李勇带领大家从规范药品市场秩序入手，对全县中药材、中药饮片进行了拉网式整治。当时，许多人受传统经营思想的影响，担心整治市场会赶跑了人、关闭了门、中断了财路，便纷纷劝李勇做事要悠着点，李勇却说：“不能只顾眼前利益，为了最终实现长远利益，我只能顾大局，只能毫不手软地整顿和规范市场。”
    在净化市场前，有许多药农在销售党参时为迎合南方客商“保湿增白”的需求，采用洗衣粉浸泡搓洗、硫磺熏蒸等办法加工所谓“白条党参”，造成党参二次污染和家庭作坊式加工散而多的双重问题，占有全国一半以上市场的道地品牌党参受到严重威胁。为此他多次找县委、县政府分管领导谈问题、出主意、提建议，在县委、县政府的统一领导下，他主动协调公安、工商、质监等部门，对全县中药材、中药饮片市场进行了拉网式整治。半年多的集中整治，有效地遏制了中药材及中药饮片加工不规范的行为，保护了当地药材的品牌，促进了陇西药材产业的发展。 
    
    “车能让道，船能让行，可这处罚不能让。若是你执法，你能违反原则不要政策吗？”  ——李勇
    
    在日常监管中，李勇把监管规范与教育帮扶紧密结合在一起，真正体现依法行政。
    他以理服人。多年来，他始终把工作基点定位在“群众满意不满意,赞成不赞成”上,从未滥用职权向行政相对人吃、拿、卡、要。对每一案件处罚都做到了情况准确,处罚得当，事后详细解释被处罚的原因和改正的措施,使受处罚者心服口服。他病逝后，在上千前来悼念他的人中，有许多是他监管过的对象，甚至有些人曾被他处罚过。
    他依法治药。药品经营者张某，人称“二杆子”，行为霸道，性格暴躁，与人较起劲来连命都不要。一次，张某因经营过期药品被查处，吵闹不休，还扬言要收拾执法人员，并口出狂言：“谁要和老子过不去，小心白刀子进，红刀子出。”李勇找他缴罚款时对张某说：“老张，我就是不怕死，今天你就是把我杀了，你罚的钱一分不能少呀！馍馍坏了也闹人，何况是药品呢？”张某见李勇态度坚决，硬的不行就来软的，说：“你老哥就高抬贵手，放我一马算了，何必那么认真呢？”李勇回答：“车能让道，船能让行，可这处罚不能让。若是你执法，你能违反原则不要政策吗？”李勇真挚的语言深深打动了这个“天不怕、地不怕”的“硬汉子”，他心服口服地说：“我只是一时气话，你老哥别在意，罚款我交。”李勇借此因势利导，教育他要学法、懂法，依法经营。从那以后，这个汉子不但依法经营，还及时举报他人违法经营的事情。
    李勇时刻以共产党员的标准要求自己，始终把人民群众的利益放在第一位，坚持党性原则，秉公办事。在查处药品违法行为过程中，他抵制大大小小50多次金钱和礼品的诱惑。
    2005年9月，在查处陇西县某医院使用过期失效药品及医疗器械一案时，局里依法对该医院给予了5000元的罚款。事后医院负责人找到李勇说：“你原先在卫生局工作，现在还兼任卫生局副局长，我们是一家，能不能网开一面。”李勇说：“我们的职责是保护群众的用药安全，如果对假劣药品放任不管，我们无法向老百姓交代。”医院负责人一听这话没有一点回旋余地，二话没说，事后交了罚款。
    2005年12月，在陇西县中药饮片生产企业换证工作中，上级2名检查员违反工作原则和规定程序，将现场验收通知书在1日内全部发给4家企业。作为县局检查员的李勇坚持原则，拒绝验收，后来上级重新派来检查员对这4家企业进行了换证验收。 
    
    “想要为人民谋福利，不但要专，还要博，这样才能多管事，管好事。” ——李勇
    
    李勇常对同事说：“想要为人民谋福利，不但要专，还要博，这样才能多管事，管好事。”
    中药材是陇西县主要支柱产业，可是一些部门和企业迟迟没有认识到GAP种植的重要性。李勇看在眼里，急在心上。他一方面向县领导及时汇报，一方面积极召集相关单位人员阐述实施GAP对陇西中药材发展的重要意义，并组织有关人员参加省药品监管局举办的GAP培训班。通过培训、讲解、宣传和现场多次指导，陇西地道品种黄芪、党参GAP种植研究工作全面开展，《陇西县黄芪规范化生产标准操作规程》通过省科技厅的验收，研究成果达到国内先进水平，《陇西县党参规范化生产标准操作规程》可望年底通过省科技厅的鉴定。湖南、广东、上海以及甘肃等省（市）的一些大型制药企业，先后与陇西县人民政府签订了合作开展黄芪、党参GAP建设的协议。
    由于受中药材市场价格周期性波动，加之偏僻地区药农信息不灵和思想观念陈旧、文化教育层次低、科技水平不高等因素的影响，中药材种植没有给当地农民带来应有的效益。李勇在下乡检查时经常深入田间地头，指导百姓选择种植品种，按标准保管养护。
    一次，他出差路过菜子镇二十铺村，沿路看到田间和路边堆放着整捆的大葱，销不出去。通过和菜农交谈，李勇在综合分析当地气候、土地特点后，建议菜农改种黄芩、甘草。几户农民听了他的话后进行小面积的试种，结果收到了很好的效益。随后全村300多户农民共种植药苗600多亩，亩产收入达到了2500元以上。现在全村已经发展种植药苗1000多亩，成为陇西县中药材的育苗基地。 
    
    “我手中的权力是人民给的，绝不能用权力为家人和朋友办事。” ——李勇
    
    翻阅李勇的工作日记，可以清楚地看到五年来他的工作日程，所有的双休日都安排得满满的，业务学习、处理案件、市场检查、走访药农，从来没有休息一天。是什么力量在支撑着他呢？翻开他的党性分析材料，答案就在其中。“用‘三个代表’武装思想头脑，用牛玉儒、任长霞、高志全这些英雄的事迹激励自己顽强拼搏。”这正是他的世界观、人生观、价值观的真实写照。
    “人不能把权力带进坟墓，但放纵权力谋私，权力可以把人送进坟墓；人不能把金钱带进坟墓，但非法聚敛钱财，金钱可以把人送进坟墓。”在权力和金钱这两把尺子面前，李勇时时自省是否玷污了共产党员的称号，处处检查自己一言一行是否影响到党在群众中的形象和威信。
    在中药饮片生产企业的换证验收中，某企业为达到顺利通过验收的目的，给他送来500元红包，他当场予以回绝。
    2004年5月，陇西县某药店因从非法医药代表处购进“玄七通痹胶囊”被查处时，该药店负责人派人给李勇家里送去价值上千元的香烟和酒，当时他不在家，第二天他亲自把送来的礼品退了回去。
    2005年10月份，在中药饮片专项整治行动中，他们发现无证经营户孔某经营当归饮片50件、货值2.4万元，当时他带领人员查封经销点。第二天，当事人来到办公室进行威胁，随后又提出给1000元要求高抬贵手，被他当场拒绝，并耐心讲解处罚依据和道理，使孔某不得不甘愿接受处罚。
    一次，一个不具备经销药品资格的单位想搞药品展销，托熟人向李勇说情，熟人把搞展销的人带到李勇家里，可是李勇一点也不领情。那熟人急了：“你看你，换别人在你的位置上早就发了，你不多贪点也就算了，难道就不想趁在职位上把家里的贷款、欠账抖落清楚吗？”他说：“我手中的那点权力是我的责任，不是我的敛财工具，欠账归欠账，不能以权谋私。”
    1998年底，李勇的妻子从农村搬进县城，靠李勇一个人的工资，生活非常困难。为了减轻家里的负担，妻子让他在县医院找一个打扫卫生或是洗衣服的工作，以缓解经济困难，他不肯答应。妻子只好到附近的砖瓦厂当临时工，靠抱砖抱瓦来贴补生活。他任县卫生局副局长期间，其侄儿和侄媳都在乡卫生院工作，别人认为这小两口早晚要到县城医院，谁知这么些年过去了，他们俩还在原单位上班。李勇的亲外甥拿到驾照好几年，多次找舅舅给他到药厂或医院找个开车的差事，他次次回绝，外甥见他不办事，就抬出李勇的姐姐从乡下来到他家，连吵带闹，让李勇把外甥的事办妥，可他一直没办。外甥一气之下再也不与他往来，一提起这事至今还耿耿于怀。
    李勇不给自己人和亲戚办事，已名声远扬，对此他心安理得地说：“我手中的权力是人民给的，绝不能用权力为家人和朋友办事。” 
    
    “不要管我个人的事，我能坚持住，你们把单位的事操心好。” ——李勇
    
    李勇长期患有肝病，凭着对事业的执著追求，以顽强意志和毅力，坚持长期与疾病作斗争，直至生命的最后一刻。
    由于工作繁忙，特别是到县药品监管局工作以来，长时间超负荷的工作，加剧了他的病情。每当带领同志们下乡时，他总是随身带着药瓶。同志们劝他休息治疗，他总是说：“一点小病，没关系，吃点药就好了。”
    2006年2月25日，李勇带病参加全县经济工作会议，会议结束后，他仍坚持传达完会议精神。第二天，李勇住进了陇西县医院，出院后回到家里，他仍不忘工作，每天输完液后坚持上班，处理具体事务。直至病情加重，到兰大附属二院做“食道静脉套扎手术”前一天，他对同志们说：“不要管我个人的事，我能坚持住。你们把单位的事操心好。”按照医生的要求，这样的病人必须休息静养至少三个月以上，可李勇出院后仅在家休息了7天，就上班了。局里的同志看他疲惫的样子，很不忍心，要派车接送他上下班，他坚决不肯。他说：“现在汽油价涨了，车能不跑就不跑吧，我走走能行。”
    4月中旬，李勇的病情加重，在县医院做“胃底静脉断离手术”住院治疗。新上任的两名副局长前去探望他时，他的身体十分虚弱，但还念念不忘工作。他用微弱的声音对两位副局长说：“我可能一时上不了班，工作上的事情就拜托你们两位操操心。”
    在他生命危在旦夕的时候，他从没有向单位开口和向上级伸手借钱，他更不愿别人因看望他而影响工作。省局和市局领导非常关心他的疾病，他在县医院做了“胃底静脉断离手术”出院后，省局张亚生局长就打电话要求他到兰大附属一院治疗，同时给他联系了几位专家诊治，并考虑解决一点治疗费用，但他体谅到药品监管系统经费紧张，为避免给领导和组织添麻烦，他在电话中委婉回绝道：“看病的钱我有，病已经好点了，现在不需要到兰州来。”就在他生命的最后几天，省局机关和直属单位职工自发捐款，省局领导带上这笔钱看望他时，他坚决不收，后来费了百般周折他妻子才收下。由于过度操劳致使病情再度恶化，5月10日，李勇永远地离开了他钟爱的药品监管事业，永远地离开了与他朝夕相处的同志们。他在生命只剩下3个多小时的弥留之际，还念念不忘他钟爱的药品监管事业。躺在病床上，他用微弱的声音向到兰大附属一院看望他的省局领导说：“我还能挺一挺，再工作两三年。”
    李勇的生命虽然短暂，但他用自己的实际行动践行了“三个代表”重要思想，用自己崇高的品格映照了“八荣八耻”的社会主义荣辱观，实践了一名食品药品监管工作者对党、对祖国、对人民、对食品药品监管事业的忠诚誓言。
    李勇的行为，震撼了人们的心灵。2006年5月8日，定西市食品药品监督管理局做出《关于表彰李勇同志的决定》。5月15日，中共定西市食品药品监督管理局党组做出《关于在全系统开展向李勇同志学习的决定》。5月22日，中共甘肃省食品药品监督管理局党组做出《关于开展向李勇同志学习活动的决定》。《决定》指出，李勇同志用自己的言行和生命，模范实践了“三个代表”重要思想，生动诠释了共产党员的先进性，为广大党员和干部树立了光辉的榜样。他的事迹充分体现了党的优良传统和作风，体现了一名共产党员应有的人生追求和道德风范。
    6月26日，中共甘肃省食品药品监督管理局党组做出《关于追授李勇同志“优秀共产党员”称号的决定》，号召全省食品药品监管部门广大党员以李勇同志为榜样，为忠实履行食品药品监管职责，保障人民群众饮食用药安全，构建社会主义和谐社会做出自己应有的贡献。