徐州市十五届人大五次会议上议案办理情况

　　第56号

　　名    称：关于扩大食品安全队伍建设的建议

　　交办意见：徐州市食药监局、编办分办

　　建议内容简介：

　　扩大监管人员队伍。要像抓计划生育那样抓食品安全，计划生育人员从中央到地方到社区到村委会都有专职人员，现在计划生育已经由管理转向了服务，不需要再设置这么多人。建议调整编制，将人员向食品安全队伍倾斜，同时，加大资金投入的力度，确保食品监管队伍兵强马壮。

　　承办意见：

　　2016年4月22日，徐州市药监局收到人大代表在市十五届人大五次会议上提出的“关于扩大食品安全队伍建设的建议”议案后，局党组高度重视，局主要负责人专门组织召开人大建议办理工作会议，认真学习、讨论人大代表提出的建议和意见，并结合该局工作实际认真予以落实。

　　（一）强化统筹协调，落实工作责任。认真贯彻落实国家和省关于加强食品安全的决策部署，切实加强组织领导，形成了完善的推进机制。一方面切实履行政府职责。市县两级政府对食品安全负总责，每年将其列入为民办实事项目，加大力度、统筹推进。充实调整了食品安全委员会，成员单位增加至28个，每年召开全市工作大会，研究部署工作。《政府工作报告》也对食品安全工作进行安排部署并跟踪督查，食品安全专项资金纳入财政预算。各县（市）区政府也成立相应组织领导机构，将食品安全监管、监督抽检经费单独列入财政预算并逐年增加。另一方面严格落实工作考核。市委市政府连续多年将食品安全纳入县（市）区科学发展、部门绩效考核评价体系。与各县（市）区、市食安委各成员单位分别签订食品安全责任书，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

　　（二）落实改革举措，形成监管合力。按照省委、省政府部署要求完成市县两级监管机构改革，建立了从市到县直至乡镇基层的统一食品安全监管体系，加强了食品监管队伍建设。一是强化职能整合。市级整合食药监、工商、质监、卫生等部门的食品药品安全监管、检验职能，组建了新的食药监局。各县（市）区相应调整职能，实现食品生产、流通、餐饮全过程由一个部门监管。二是强化监督力量。按照“有责、有岗、有人、有手段”四有要求，市级层面在市食药监局设立20人的执法稽查队伍，挂执法稽查支队牌子，市公安局组建食药环侦支队，并长期派驻民警在市食药监局联合办公。县级层面明确人员、设备向食品药品监管工作倾斜，成立食药环大队查处违法犯罪案件，切实加强一线执法力量。三是强化基层体系。按照推进监管重心下移的工作思路，在乡镇（街道）共设置80个食品药品安全监管派出机构，各行政村（社区）设立1-2名食品安全协管员，监管网络日趋健全。

　　（三）坚持示范引领，推进放心消费。以百姓生活密切相关的必需品为切入点，以典型示范带动食品安全，组织实施食品安全五大放心工程。一是食品安全城市创建工程。召开新闻发布会，遴选丰县、邳州市、云龙区、泉山区作为首批参创单位，加大指导督导力度，推动创建工作有序开展。二是便民早餐工程。连续第6年列入为民办实事项目，示范店总数已达220家，“10分钟便民早餐圈”全面形成。三是中小学生营养餐集体配送工程。汉中福禧、天勤实业投入近亿元建设了国内领先的2条生产线，单餐可配送学生营养餐6万份，从源头上挤压无证小饭桌的生存空间，解决了学生午餐的营养和安全问题。四是餐饮集中区建设工程。在主城区建设并投入运营的小餐饮集中经营场所19个，农贸市场邻里中心便民早餐区21个。五是新建、改建小区配套建设餐饮场所工程。协调规划、建设部门在6个新建、改建小区配套建设了小餐饮经营场所，有效解决了新建小区居民的生活难题，防止出现占道经营、“破墙开肚”非法营业、油烟扰民等问题。

　　（四）坚持严格监管，推动食品市场持续好转。实行豆芽豆制品备案管理，建立动态档案，推行随货同行单、定期抽检、产品公示制度，抽检豆芽63批次，取缔无证窝点5家，立案2件，刑拘2人，备案3家。以落实“四个加强”（加强准入管理、加强巡查监管、加强日常监测、加强案件查办）规范农贸市场农残检测，累计投入检测经费近100万元，培训主城区45家农贸市场90名检测人员，免费配备发放检测试剂，检测食用农产品4407批次。探索开展熟食店专项整治，督促落实亮证经营，公示产品信息，免费配发1000只口罩、12000付手套。开展虫草类保健食品、以银杏叶提取物生产保健食品、化妆品备案产品的核查工作，出动检查人员640人次，检查保健食品经营企业314家，查扣库存银杏叶19.3公斤取样送检，核准保健食品委托生产2家、化妆品备案产品66种。推进餐饮量化分级管理，组织餐饮企业开展放心食用油承诺签名和集中采购活动，督促落实《江苏省学校食堂食品安全管理操作指南》规范，严查“三无”、过期和仿冒食品，累计出动检查人员9015人次，检查学校食堂875家，食杂店5623家，责令整改141家、停业整顿10家，立案处罚10家。