全程导医网 官方解读：低风险地区，企业可以正常开工了，我们家门口的公交车班次逐步增多了，云龙公园等景区已经开放了 …… 你发现了吗?我们的生活在逐步恢复正常。
2月20日，8个部门就最新出台的第12号通告——《关于实施差异化防控加快复工达产的通告》进行解读，关乎你我生活的多个方面，一起来看看!
错峰、错区域、错层次有序开学
【通告原文】
各级各类学校结合疫情风险等级，实行错峰、错区域和错层次返校开学，根据省统一部署，由各地周密组织实施。
【权威解读】
徐州市教育局局长石启红从四个方面解读对教育的要求：
第一个就是关于学生返校复课的时间。这个时间由省教育厅根据全省的疫情防控情况，最后决定开学的时间，徐州市和省教育厅保持一致，目前省教育厅没有进行最后决定什么时候开学。
第二个一旦开学，各级各类学校实行错峰、错区域、错层次进行有序开学。
第三个现在要做好开学前的一切准备工作。比如说要制定详细的开学的预案，要准备充足的物资，要对所有的学生细心的进行健康的检查，健康情况的掌握，总之经过充分的、周密的准备，全力做到校园无疫情，校园无感染这样的目标。
第四个就是在开学之前这段时间，我市将实行差异化的网上教学。现在正在集中优质的资源，名特优的老师进行线上教学，线上教学将根据学生的实际情况采用差异化教学，对于小学低年级、幼儿园不要求或者禁止网上教学，对于高年级的学生，实行网上教学要限时、限量、限内容，但是对于高三、初三，因为马上毕业了，时间比较紧张，所以这部分学生我们要求还是比较严格的，但是总体上要精准、高质量的进行教学，保证教学的效果。
全力推进全市规上工业企业月底前全部复工复产
【通告原文】
各级各部门要综合施策，积极帮助企业解决用工、原材料、资金、物流运输、防护用品等方面的困难和问题，建立项目审批快速通道，探索容缺审批和远程审批，有力有序推动企业复产、项目复工、新项目开工。低风险地区，全面取消对企业复工的不合理限制，不得采取审批、备案等方式延缓企业开工。中风险地区，根据疫情防控实际需要，落实属地和企业责任，强化防护措施，配备防护用品，组织员工有序返岗，同步推进疫情防控与企业复工。各类建设项目开工复工，参照企业复工要求执行。
【权威解读】
徐州市工业和信息化局四级调研员王善元表示，我市将针对不同情况，实施差别化管理，全力以赴抓好工业企业复工复产。其中，对于低风险地区，全面取消对企业复工的不合理限制，不得采取审批、备案等方式延缓企业开工。对于中风险地区，根据实际情况，强化防护措施，组织员工有序返岗，同步推进疫情防控和企业复工。总之，采取切实可行的措施，积极做好企业复工复产的各项服务工作，加快工业企业复工复产进度。
在用工需求方面，将指导督促各地精准摸排企业用工需求，联合人社部门发布企业用工信息，及时组织当地供需对接。对低风险区人员，全面放开。对依规观察人员实行 “双互认”机制，打破市内各县(市)之间的壁垒，帮助复工人员尽快返岗。针对性提高企业职工到岗率，推动企业满负荷生产。
同时，积极协调产业链上下游配套企业达产达效。加快推进市内各地产业链、供应链配套企业尽快复工复产，推进全产业链企业健康有序发展。积极与市外相关配套企业属地工信部门沟通协调，请求协助市外配套企业恢复生产，为我市复工企业提供产品配套支持。
数据显示，截至目前，全市规上工业企业复工率达到80%，但人员到岗率是62%，产能恢复52%。与全面达产达效还有差距。
下一步，徐州市工业和信息化局将指导各地全力打通企业复工复产过程中的“断点”“堵点”，加快工业企业复产达产进度。全力推进全市规上工业企业月底前全部复工复产。
对已复工的工业企业全力做好各项要素协调保障，确保复工企业尽快达产达效，为企业抢人才、抢订单、抢市场赢得主动。
即日起有序开放原暂停的部分医疗服务
【通告原文】
实行分类精准防控，依据法律法规和上级规定，基于疫情程度及其影响，以县(市)区为单位，划分低风险、中风险、高风险地区，采取针对性防控措施，实行动态管理。优化人员健康管理，加强对重点人员的精准管控，保障常规医疗供给。
【权威解读】
市卫生健康委党委委员、副主任、市政府疫情防控指挥部预防控制组副组长胡传峰表示，在市委市政府的坚强领导下，我市当前疫情防控工作取得阶段性成效。按照国家和省制定的疫情分级分类评判标准，我市无高风险地区;睢宁县新增确诊病例不满14天，划定为中风险地区，主要任务是“外防输入、内防扩散”，尽快有序恢复正常生产生活秩序;绝大多数县区已连续14天无新增确诊病例，包括无疫情发生的区，均划定为低风险地区，当前任务是“外防输入”，全面恢复正常生产生活秩序。
按照12号通告的要求，当前要继续加强对重点人员的精准管控，湖北、浙江温州等疫情防控重点地区人员暂缓来徐，对已来徐人员集中隔离观察14天;其他地区来徐人员，可以通过手机查询近期漫游地，无疫情防控重点地区旅居史、体温检测无异常的人员，登记健康信息后，无需居家隔离可以直接返工返岗。
同时，做好常规医疗供给保障工作。现阶段对口腔科、眼科、耳鼻喉科、美容科类门诊部，以及所有诊所、体检机构继续停诊，其他类门诊部可恢复诊疗;继续暂停专科医院与综合医院上述专科的非急症诊疗项目。继续提供诊疗服务的医疗机构，暂停支气管镜、胃镜择期检查以及需要支气管插管的非急需手术。
各级卫生健康部门将继续做好疫情的监测检测，加强病例医疗救治，指导企业、学校等重点单位开展疫情防控，切实做好防输入、防扩散工作，全力保障全市人民群众身体健康。
充分考虑群众生产生活、出行需要
五大举措完善城镇村居、小区管控
【通告原文】
完善村和小区管控。对村和小区实行分类管理。无疫情的村和小区，保障居民(含租住人员)和车辆正常进出，开展必要的体温检测;疫情未解除的村和小区，对相关家庭实施居室封闭，必要时再封闭居住单元和楼栋;出现聚集性确诊病例的村和小区，视情实施封闭管理，限制人员聚集，有序减少外来人员和车辆进出。居家隔离观察人员隔离期满，及时解除有关措施。
【权威解读】
徐州市社会及社区防控组组长、市公安局党委委员毕可伟表示，完善小区和城镇村居的管理主要分五个方面：
对村、小区实行分类管理，具体分为无疫情村、小区和疫情未解除的村、小区。截至目前，全市疫情未解除的村和小区共53个，其中丰县、贾汪、泉山、新沂、鼓楼各2个，云龙4个、沛县6个，邳州9个，睢宁24个。其他村、小区为无疫情村、小区。
对全市无疫情小区，保障居民(包括租住人员)和车辆正常进出，只要住在小区里，不论是业主还是承租户，都可以正常进出小区，只需测量体温，不再增加其他附加限制条件;一旦发现体温异常(>37.3℃)人员，小区管理人员要进行登记并及时报告社区。
对疫情未解除的村和小区，仅有一个家庭病例的，对相关家庭实施居室封闭，必要时再封闭居住单元和楼栋;出现聚集性确诊病例的小区(是指有两个及两个以上家庭病例的)，视情实施小区封闭管理，限制人员聚集，有序减少外来人员和车辆进出，进出小区需提供出入证明并测量体温。
所有管控措施必须充分考虑群众生产生活和出行需要，切实保障好居民包括居家观察人员的生活，尽量减少对群众日常生活的影响，特别要高度重视对困难群众的关心关怀。
居家隔离观察人员隔离期满，由卫健部门作出认定，及时解除有关措施。
影院、KTV、室内健身等
空间相对密闭场所暂不复工复业
【通告原文】
空间相对密闭、人员相对集聚的经营性场所在控制人流密度的基础上逐步开放。中风险地区，根据防止疫情扩散需要，落实必要的公共服务管控措施。
【权威解读】
徐州市社会及社区防控组组长、市公安局党委委员毕可伟表示，从现在起恢复社区商铺、生鲜配送、水果店、便利店、理发店等便民服务场所营业，方便居民生活。餐饮行业只提供外带外送服务，不得提供堂食。快递、外卖等实行无接触配送。
对于影剧院、棋牌室、游艺厅、线下培训机构、网吧、舞厅、酒吧、KTV、公共浴室、足浴店、美容院、室内健身等空间相对密闭、人员相对集聚的经营性企业(场所)暂不复工复业。公安部门将进一步加强督促检査力度，一旦发现不按规定要求的，将依法予以查处。
游园绿地、公园广场、室外文化体育设施等公共空间恢复开放，室外旅游景点在控制人流密度的基础上逐步开放。
全市范围内，继续实施公共场所佩戴口罩、体温检测等措施，广大市民要注重自我防护，自觉保持与他人距离。
“四个统筹”加快恢复农村地区生产生活秩序
【通告原文】
实行分类精准防控，依据法律法规和上级规定，基于疫情程度及其影响，以县(市)区为单位，划分低风险、中风险、高风险地区，采取针对性防控措施，实行动态管理。加快企业复工达产。认真落实我市人员防控措施，同步做好防疫知识普及、环境卫生整治、城区居民生活垃圾分类等方面工作，引导公众做好个人防控。调整优化交通管控。完善村和小区管控，对村和小区实行分类管理。
【权威解读】
市委农办主任、市农业农村局局长、市新冠肺炎疫情防控指挥部农业防控组组长杨亚伟表示，2月19日，市新型肺炎疫情防控应急指挥部出台了《关于实施差异化防控加快复工达产的通告》。市农村防控组以令而行，第一时间将通告精神传达到工作组全体成员，第一时间将通告精神编成短信推送至县镇村三级4100名疫情防控人员。贯彻落实通告精神，重点做到“四个统筹”：
一是统筹抓好农村疫情防控不放松。针对我市农村地区低风险防控实际，科学优化疫情防控措施，畅通县、镇、村交通出行，安全有序引导人员流动。积极推进农民就近务工，坚决杜绝农民复工后无故不让返村问题。
二是统筹抓好春耕备耕工作促发展。指导农民抓好小麦、蔬菜等在田作物管理，积极开展统防统治，努力夺取夏熟丰收。抓好种子、化肥、农药、农膜、饲料等农资准备，做好农机具保养维修，组织“放心农资下乡进村”，确保农资足量安全供应。支持各类生产经营主体加强产销对接和跨区域调运保障，组织多种形式的线上销售，确保粮油、蔬菜、肉蛋奶、水产品等农产品供应。
三是统筹抓好农村环境整治不断档。组织镇村以疫情防控为切入点，持续整治农村人居环境。加强镇村网格化管理和疫病防治常态化管理，全面做好健康教育、环境卫生和消毒工作。认真落实好村庄保洁制度，确保垃圾有人清、厕所有人管、污水不乱排。
四是统筹抓好农业企业复工保就业。2月19日，市农业农村局下发了《关于做好农业龙头企业复工复产及统筹推进当前“三农”重点工作的通知》，成立8个包挂督导组，推动农民工加快返岗就业。加强用工对接和服务，开展就业援助和线上就业技能培训。充分挖掘农村生活性服务业就业潜力，加强乡村公益性岗位开发管理，促进农民就地就近就业，千方百计增加农民就业收入。
下一步，在市疫情防控应急指挥部领导下，市农村防控组将针对农村地区疫情防控的实际，加大督查落实力度，确保疫情防控和复工达产工作“两不误”，加快恢复农村地区生产、生活秩序，确保完成全年农业农村目标任务。
