江苏省政府考核徐州市2017年综合医改试点工作

　　全程导医网 徐州卫生信息：由省发改委郝琳处长任组长，省卫计委陈静副处长、省发改委王英炜副处长为成员的省政府综合医改试点工作考核组，于2018年2月6-7日对徐州市2017年综合医改试点工作进行了考核。

　　省政府考核组听取了徐州市政府综合医改试点工作情况汇报。2017年，徐州市综合医改试点工作在各级党委、政府正确领导和上级部门的大力关心支持和全市各地、各部门共同努力下，加强组织领导，强化工作机制，认真贯彻落实省委、省政府部署的综合医改试点任务和要求，稳步推进医疗联合体建设、家庭医生签约服务、医药价格、医保支付方式、“两票制”、人事薪酬制度等重点领域和关键环节改革，各项工作进展顺利。一是着力构建分级诊疗制度。我市主动求变，开拓创新，在分级诊疗制度建设的重点领域和关键环节进行了有效探索，取得显著突破。创新构建了精准帮扶医联体、县乡村一体化管理的医疗共同体、城市地区的社区医联体、院府合作、专科联盟、医疗集团等6种医联体建设模式;通过实施家庭医生签约服务工程，深入开展个性化签约服务，在农村地区全面推开以丰富包型设计、实行菜单式选择为主要内容的“三位一体”服务模式，在城市地区打造具有徐州特色的“12321”服务模式，城乡两种服务模式分获“江苏省家庭医生签约服务十大创新举措”，沛县在全国基层卫生大会上作交流发言;“12321”服务模式获“2016年徐州市创新项目三等奖”;实施基层卫生服务能力提升工程，开展区域性基层医疗卫生中心建设、社区医院建设试点等基层医疗机构达二级综合医院服务能力建设;积极开展全国“群众满意的乡镇卫生院”、省示范乡镇卫生院等国家和省级多项示范创建活动，2017年新增1家全国百佳卫生院、29家国家群众满意的乡镇卫生院、4家全国优质服务示范社区卫生服务中心、20家省示范卫生院、146个省示范村卫生室。邳州市荣获“全省基层卫生十强县(市、区)”;加强县级医院及城乡基层医疗卫生机构标准化、规范化、信息化建设，加强基层卫生人才培养工作，在省卫计委定向培养项目基础上，我市与徐医大合作开展“基层医技人员能力提升工程”项目，与徐州卫校合作开展定向培养乡村医生项目;组织实施了乡镇卫生院临床医师“务实进修”和乡村医生“实用技能进修”计划，邳州市、贾汪区分别投入260万元、550万元建成基层卫生人员岗位技能实训基地。二是持续深化公立医院综合改革。市、县两级政府均成立了公立医院管理委员会并实质运作，2017年市卫计委对市属10家三级公立医院总会计师岗位开展了人员选拔、考察，并由市医管委进行了聘用;进一步健全完善科学的补偿机制，落实政府对卫生的投入政策;委托第三方对城市公立医院进行绩效考核，考核结果与财政安排补助资金、医保结算和院长

　　薪酬挂购;开展公立医院法人治理结构建设，选择市东方人民医院、市传染病医院开展备案管理试点，对2017年度市属公立医院绩效工资总量进行了核定审批。三是提升全民医保体系运行质量。整合了城乡居民基本医疗保障制度;积极并稳定提高医保筹资水平，不断推进城镇基本医保和新农合付费方式改革;建立了新农合重大疾病保险制度，实现22种农村重大疾病保险全覆盖;建立城镇居民医保大病保险制度和职工医保补充医疗保险制度，补助范围、数额均走在全国前列。四是进一步健全药品供应保障机制。组织医疗卫生机构联合体开展急(抢)救、妇儿专科非专利药品价格谈判，全市公立医院“两票制”查验工作实现全覆盖;全力推进医用耗材和检验检测试剂网上集中采购工作;建立市级短缺药品监测点，强化对短缺药品品种和需求数量动态监测;着力加强药品流通环节整顿与规范力度。五是扎实推进综合监管制度建设。通过加强法律法规、业务管理知识培训和开展全市卫生监督执法竞赛活动等措施提高监督队伍素质;通过开展“办案之星”和“宣传之星”评比活动，提高卫生监督工作效能和服务质量;通过推进“双随机、一公开”抽查工作机制，落实网格化、职责一体化管理责任;开展民营医疗机构信用评价，形成了一套可借鉴、可复制、可推广的“徐州模式。六是统筹推进相关领域改革。深入推进中医药服务能力建设，全市各有关地区均按标准建立了中医药适宜技术推广基地，2017年贾汪区、泉山区、鼓楼区顺利通过全国基层中医药工作先进单位验收，贾汪区人民医院通过全国综合医院中医药工作示范单位验收;2017年全市基本公共卫生服务经费补助标准提高到人均60元，全面启动基本公共卫生服务项目标准化工程;规范实施农村孕产妇住院分娩补助、农村妇女“两癌”筛查等重大公共卫生服务项目;推进全民健康信息化服务体系建设，开展互联共享和务实应用，目前实现了省、市、县三级平台的互联互通，以及健康档案与诊疗信息整合、共享和交换等功能，全市基层医疗卫生综合业务系统实现了全覆盖;强化卫生科技创新和人才培养，组织实施新一轮“科教兴卫工程”和高层次卫生人才“六个一”工程，启动培育市级“医学卫生创新(技术攻关)团队”、“青年后备人才”项目，推进徐州市专科(病)诊疗中心和徐州市“卫生创新团队”建设;加强组织领导和政策支持，放大医改成效，及时调整了市医改工作领导小组成员，并充分发挥医改领导小组的统筹协调作用。

　　省政府考核组还实地查看了徐州市中心医院和云龙区云龙社区卫生服务中心综合医改试点工作情况，与相关工作人员进行了交流。

　　市医改办副主任、卫计委副主任俞军、胡传峰，市编办、发改、财政、民政、人社、卫计、物价、药监等市医改办主要成员单位的相关领导和卫计委有关处室负责人，云龙区卫计委、徐州市中心医院、云龙区云龙社区卫生服务中心等单位主要领导和有关处室负责人参加汇报和陪同考核。

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