全程导医网 徐州健康信息：3月7日，徐州市政府召开2017年全市卫生计生工作会议。徐州副市长李燕、市政府秘书长周广春、市卫计委主任吴宪出席会议。据悉，本次会议的主要任务是贯彻落实国家和省卫生与健康大会有关精神，回顾总结全市卫生计生工作，分析改革发展面临的新形势，安排部署当前几项重点工作任务。
副市长李燕在讲话中强调并提出了几点意见：
一、 充分肯定201 6年全市卫生计生工作取得的成绩
去年是“十三五”开局之年，全市上下按照“开好局、紧在前”的要求，坚持以新理念引领经济发展新常态，各项事业发展都取得了新的进步。全市卫生计生系统按照市委市政府部署要求，团结拼搏，攻坚克难，较好地完成了各项目标任务。一是区域性医疗中心集聚能力持续增强。卫生重点工程目进展顺利，市中心医院新城区分院、徐医附院开发区分院投入运行，市一院新院区主体完工，北区股份制医院、市中医院门诊楼改造工程有序推进。
市一院成功创成三级甲等医院，全市三级甲等医院数量达到7家，居全省前列。成功创建3个国家级“胸痛中心”、2个国家级¨卒中中心”、3个省级救治中心，新增省级临床重点专科1 4个。学科和人才建设卓有成效，新增2个院士工作站，举行医学交流活动4 1 6次，共计6.7万人参加了培训，带动了淮海经济区医学技术的交流发展。
去年，全市诊疗服务量达到6500万人次、出院病人1 80万人次，出院患者综合满意度达94.73‰ 二是医药卫生体制改革继续深化。扎实推进公立医院改革，补偿机制逐步完善，市公立医院管理委员会成立并实质运作，三级公立医院总会计师制度全面推进。加强分级诊疗制度建设，家庭医生签约服务全面推开，社区居民签约服务满意度达到87.58‰基本药物制度更加完善，药品供应保障能力逐步加强，远程会诊、远程影像、心电、病理、检验“五大中心建设”全面推进。
云龙区“两病”一体化分级诊疗改革试点、丰县“三个一”工程、沛县家庭医生签约服务、邳州基层医疗卫生服务能力建设等形成了特色品牌。经第三方满意度调查，全市公立医院改革满意度达94.73‰我市医改工作被省医改办称为可复制的徐州经验，连续两年获得省级综合医改试点工作推进奖。三是计划生育服务管理创新开展。全面两孩政策顺利实施，全年办理生育登记11.9万件，办埋再生育审批1815件，全市出生政策符合率达97%以上。
计划生育家庭发展能力进一步提高，奖励扶助提标扩面，年满60周岁的独生子女伤残、死亡特别扶助对象扶助金标准分别提高至每人每月600元、700元。持续推进出生人口性别比综合治理，全市出生人口性别比控制在1 1 6之内。流动人口计划生育免费基本公共服务全覆盖，流动人口生育登记服务、电子婚育证明应用全面开展，流动人口服务管理率达到96.1%，服务管理水平有效提升。四是综合考核实现全省优秀五连冠。统筹抓好各项卫生计生事业，爱国卫生工作进一步加强，城乡生活饮用水卫生监测覆盖所有水厂和乡镇，邳州、新沂通过了国家卫生城市国家级暗访，睢宁创建成省卫生县。无偿献血工作成绩显著，连续十一届蝉联全国无偿献血先进城市荣誉称号。传染病防控保持平稳态势，卫生应急工作继续加强，基层医疗卫生机构能力持续提升，基本公共卫生服务不断扩容。行风建设、中医药等各个方面都取得了新进步。在全省卫生计生工作综合考核中，我市已连续第五年被评定为优秀等次。卫生计生工作实现了“十三五”良好开局，为今后一个时期的发展奠定了基础。成绩来之不易，凝聚着广大卫生计生工作者的智慧和汗水。在此，我代表市政府向全市5万多名医务人员、1万多名计生人员，表示衷心的感谢和诚挚的问候！
二、全市卫生计生工作面临着新的形势和要求
当前，我们正处于全面建成小康社会的决胜时期，顺应群众的健康新期待，卫生计生工作面晦的环境发生了重大变化，既给我们提供了难得的发展机遇，也提出了更高的要求。主要体现在“三个新”上：一是要认清卫生健康事业的新定位。去年8月份，党中央、国务院召开了全国卫生与健康大会，这是新世纪以来第一次全国卫生与健康大会，习近平总书记强调，人民健康问题既是民生问题，也是社会政治问题，要把人民健康放在优先发展的战略地位来抓，明确了新时期卫生健康事业的战略地位、工作方针、目标任务，以及健康中国建设的一系列重大政策举措。前不久，省委省政府召开了全省卫生与健康大会上，李强书记、石泰峰省长强调，要努力实现与高水平全面小康社会相匹配的全民健康，让健康江苏成为小康建设的响亮品牌。可以说，当前党和政府对卫生计生工作的重视程度前所未有，卫生健康事
业被摆上了事关民族复兴大业、事关人的全面发展、事关社会政治大局的高度。二是要树立卫生事业发展的新理念。在全国卫生与健康大会上，习近平总书记提出了“大卫生、大健康”的观念，关注生命全周期、健康全过程，这是卫生健康事业发展的重大创新，它是根据时代发展和社会需求的改变，提出的一种全局性的观鑫，契合了时代理念和人民诉求。目前，市卫计委正在牵头研屯，起草“健康徐州2030”规划纲要，核心就是要树立“大卫生、∈健康”理念，全面落实优化健康服务、建设健康环境、普及健乏生酒、发展健康产业、加强健康人才建设等重点任务，努力；现由“以治病为中心”向“以健康为中心”转变。三是要把握综合医改试点的新阶段。综合医改设立了三年试点时间，今年是阶段性目标的最后一年。应该说我市医改取得了较大的进展，但相对预期目标还有一定差距。特别是现代医院管理制度、推进法人治理等难点工作还处干探索阶段；基层服务能力较弱，优质医疗资源还没有真正下沉，等等。同时随着医改的深入推进，长期积累的深层次矛盾也集中暴漏。我们既要巩固前两年成效，又要集中攻坚医改的难点重点问题，还要顺应群众越来越高的医改新期盼，走出符合徐州特色的医改路子。我们要坚持问题导向，以更大的勇气和智慧，解决制约事业发展的突出矛盾，实现人民群众得实惠、医务人员受鼓舞、卫生计生事业得发展的多赢局面。
三、切实抓好201 7年卫生计生工作重点任务
全市卫生计生系统要以贯彻落实全国全省卫生与健康大会精神为主线，坚持新时期卫生与健康工作方针，稳中求进、持续发力。这里，简要强调以下几个方面：
一是深入推进综合医改工作，确保完成试点任务。今年是综合医改试点的收官之年。作为医改工作的主力军，全市卫计系统要把推进综合医改试点摆在突出位置，务求取得实效。
一要全面推开分级诊疗工作。按照“基层首诊、分级诊疗、双向转诊”总体要求，在试点基础上进一步完善制度设计，在全市范围内全面推开。要大力推进高血匪、糖尿病一体化管理分级诊疗项目，采取综合性措施，推进医共体建设，促进优质医疗资源有序有效下沉。要以县级公立医院、农村基层区域性医疗卫生中心为龙头，加快推进县乡村医疗服务体系一体化。要积极推进家庭医生签约服务，充实“公共服务包”，年内重点人群签约覆盖率达到60%以上，以乡镇为单位覆盖率达到100%。
二要加快公立医院改革步伐。充分发挥公立医院管理委员会实质性作用，加强对公立医院监管和绩效考核，年度考核结果与院长任免及收入直接挂钩。在三级公立医院推行总会计师制度，全面负责单位经济管理，参与重大经济决策，进一步加强医院成本控制。要加快完善运行新机制，建立以合理成本和收入结构变化为基础的医疗服务价格动态调整机制，建立财政投入、药品采购、医保支付和人事薪酬等综合配套改革制度。新沂作为全省先行先试的试点地区，要勇于担当，能做的先做起来发挥好典型引路和示范带动作用。
三要加强基层服务能力建设。深入实施基本医疗服务能力提升工程，按照标准化、均衡化、特色化的要求，加强社区卫生服务中心、镇卫生院、村卫生室建设。积极推进“县管院用”的基层卫生人事管理模式，加快建立竞争性的用人机制、激励性的收入分配机制，充分调动基层医务人员积极性。深入实施由城市三级医院专科对县级医院专科的组团式精准帮扶，建立妇幼健康服务联合体，不断提高基层医疗卫生服务钝力。
二是巩固区域性医疗中心地位，打造医疗服务“高峰”。我市医疗资源的总量不断增加，但是存在“有高地、无高峰”现象。要采取更加有力的措施，提高优质医疗服务水平。一要不断优化优质医疗资源布局。加快推进市一院迁建、北区股份制医院建设、城东医疗服务中心建设等城建重点工程，倒排序时进度，确保按时保质完成任务。进一步推进市中心医院新城区分院、徐医附院开发区分院建设，提高运营水平。同时积极谋划市中医院、口腔医院、妇幼保健院、儿童医院等专科医院的建设，支持专科医院引进国内外知名医疗机构进行战略合作，鼓励社会资本进入医疗领域，增加优质医疗资源总量。二要积极研究推进重点医疗项目o继续推进重离子诊疗项目，做好前期准备工作，积极争取省有关部门的政策支持，尽快上报国家审批。加快推进远程会诊、远程影像、心电、病理、检验等五大中心建设，强化要素保障，力争今年建成投入使用。三要加强重点学科和人才建设。大力实施“名院名科名医”工程，加大院士的培养和引进力度，打造一批全国全省医学专业委员会组委，提高我市的医疗卫生影响力。加强重点专（学）科建设，进一步提升心血管、血液、麻醉、眼科、妇幼、儿童等诊疗中心建设水平，提高医疗科研能力，努力实现国家级重点专科学科零突破。四要加快高端医疗事业发展。发挥“守卫健康”高及医学专家会诊服务咨询中心的纽带作用，进一步加强与北京、上海、台湾等地的交流合怍，借助外力提升医疗服务水平。加巨徐州籍医疗专家的联系，鼓励他们发挥余热，服务家乡。三是切实保障公共卫生安全，强化健康促进。今年将召开的十九大，保障公共安全卫生具有特别重要的意义。一要加强疾病预防控制体系建设。以防控重大疾病为重点，健全工作机制，落实综合措施，努力降低发病率。当前正值传染病高发季节，要加强呼吸道传染病防控，确保不发生重大疫情。特别是要高度重视H7N9疫情防控工作，虽然我市没有发现感染患者，但是从全国全省范围来看，形势较为严峻。各地和各级卫计部门要按照国家、省有关会议精神，切实抓好疫情防控工作，积极应对网络舆情，防止谣言传播和群众恐慌。二要拓展公共卫生服务内涵。围绕基本公共卫生、重大公共卫生两大核心任务，认真组织1 2大类45个项目的实施，不断提高经费补助标准，拓展服务内容，逐步缩小城乡差距。按照“尽量下放基层”的原则，将更多的服务项目交给村卫生室承担，同时给予相应的服务经费，做到财权、事权一致。三要深入开展爱国卫生运动。继续坚持爱国卫生运动的群众性、广泛性，不断提升社会影响力。国家卫生城市三年一复审，今年我们将迎接国家复审。各地和卫计系统要高度重视，及早部署，结合当前开展的全国文明城市创建工作，采取更加有效的措施，不断提升卫生环境管理水平，确保顺利通过国家复审。对于措施不到位，影响复审的地区，将严肃问责。四要确保城乡生活饮用水安全。各地要加快推进城乡供永一体化，尽快整合镇村小水厂，加强对饮用水厂的监督检查，确保运行水厂符合卫生相关要求。卫生计生部门要加强对供水单位的技术指导，提高监测监督频率，让广大群众用上安全的生活饮用水。四是坚持计划生育基本围策，优化服务管理。去年是全面两孩政策的第一年，我市人口出生态势变化基本符合预期，政策效应初步显现，社会和群众反响良好。今年要继续依法稳妥实施全面两孩政策，统筹推进生育政策、服务管理制度、家庭发展支持体系和治理机制综合改革，完善和落实相关保障措施，有序推进计划生育各项工作。要加大出生人口性别比综合治理力度，深入开展“关爱女孩’’行动，健全区域协作机制，严厉打击“两非”，有效防控采血鉴定胎儿性别行为。要进一步加强妇幼健康服务，完善服务体系，提升服务能力。随着全面两孩政策的实施，产、儿科医疗服务资源短缺问题日益凸显，要采取有效措施加快推进产、儿科医务人员培养和队伍建设。要进一步加强基层基础工作，创新计划生育服务管理，稳定基层网络队伍，落实好计划生育奖励扶助政策。
四、以发挥“三个作用”为统领承担好发展重任
省第十三次党代会赋予了徐州新的使命，省委李强书记参加徐州代表团讨论时提出，徐州要发挥“三个作用”，即在苏北央胜全面小康征程中发挥领军作用，在推动淮海经济区建设中芡挥龙头作用，在形成想干事、能干事、干成事的浓厚氛围中发挥先行作用。
卫生计生系统要结合“三个作用”的发挥，强化作风建设，发扬担当精神，扎实推进各项重点任务的落实。一是抓好组织领导保障。各县（市）区新一届政府已经组许多领导同志的分工有了调整，也有一些新的同志加入了我们的队伍。各级领导同志要切实承担起责任，勇于担当、善于创新，主动牵头做好改革推进、督促指导等工作，确保卫生健康事业有序推进。对于医改、机构改革等难点问题，要多向主要负责同志汇报，争取支持，及时解决有关问题和困难。要抓住当前良好的发展机遇，将卫生健康工作列入当地经济社会发展规划，将主要健康指标纳入各级党委和政府考核指标。要加强资金保障，克服经济下行压力增大的困难，建立稳定的投入增长机制，确保逐步提高。二是抓好行风政风建设。医疗卫生是服务性行业，医疗卫生改革发展的成效，最终要通过服务来体现。要加强医德医风建设，牢固树立以病人为中心的服务理念，继续开展“争创人民满意医院、争做人民满意医生”的“双争”活动，同时也要评出最不满意的医院和医生，通过正反两面的典型教育，不断提升系统作风建设水平。要加强廉政建设，持之以恒落实中央八项规定精神，大力开展反腐倡廉工作，完善医药购销领域商业贿赂共防共治机制，加大上下联动整治和查处力度。要加强基层卫生计生执法队伍建设，提高依法工作水平，努力在全市行风建设中发挥窗口作用。三是抓好安全生产工作。今年2月27日徐医附院空调外机保温层着火，虽然没有人员受伤，但是网绺媒体大量报道，产生了不良影响。这个事情再一次警告我们，医院是人群密集的特殊场所，社会广泛关注，安全管理容不得一点马虎。要不断提高安全管理水平，增强各项应急能力，特别是消防安全、电器线路、医用特殊设备、医院内外的治安管理，以及医院工程项目等，必须常抓不懈、强化整改、杜绝隐患、确保安全。同时要强化医疗服务监管，落实医疗核心制度，降低医疗事故发生率，不断完善医疗纠纷处理机制，进一步提高纠纷调解、司法诉讼的解决比例，打造和谐的医患关系。四是抓好信访维稳事项。市委市政府开展了基层“大走访”活动，并对重点信访维稳事项实行市领导包挂，进一步化解矛盾，维护社会稳定。各地和卫计系统领导干部要发挥“一岗双责”作用，按照市委市政府有关要求，抓好分管范围内的信访维稳工作。这里重点强调两件事情：第一件事情，是失独人员要求国家补贴养老待遇问题；第二件事情，是血液病等疾病患儿家属集体上访，要求地方落实国家有关保障政策，涉及到我市的是鼓楼和邳州，周铁根市长和我都已批示给这个地方了。这两个信访维稳事项，在这里做一重点强调，请各地和卫计系统高度重视，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，进一步细化责任，采取有效措施积极化解。
卫生健康事业是造福人民的事业。在新的发展阶段，我们要按照国家、省和市委市政府的部署要求，顽强拼搏，开拓进取，不断开创金市卫生计生工作新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
徐州健康热线：0516-85707122
