全程导医网 徐州健康信息：10月9日重阳节，《江苏省“十三五”养老服务业发展规划》经省政府同意正式实施，1648万老年人将享受到更多养老配套服务，徐州的180.31万老年人口也在其中。
建成医养深度融合的养老服务体系
《江苏省“十三五”养老服务业发展规划》(下称《规划》)明确，到“十三五”末，我省要全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养深度融合，功能完善、服务优良、监管到位、覆盖城乡的养老服务体系。
按照部署，到2020年，全省千名老人拥有养老床位数超40张，这意味着96%以上的老人仍需居家养老。省民政厅表示，今后我省养老服务发展重点方向将转向居家，并要对老年人群进行科学细分，对困难的高龄人群，政府兜底保障，直接供养或购买服务。到2020年，城乡社区居家养老服务基本实现全覆盖，城市街道开展日间照料，社区提供助餐，城乡标准化社区居家养老服务中心建成率分别达到80%、40%以上，以县(市、区)为单位居家呼叫服务和应急救援服务信息网络实现全覆盖。
《规划》还提出，我省养老机构在“十三五”末实现医疗卫生服务全覆盖。每个县(市、区)建有1所以上老年护理院或老年康复医院，全省老年护理院达200所以上，护理型床位占养老机构床位总数50%以上。50%的城市社区和有条件的农村社区设立老年人康复活动场所。
各地还要探索建立长期护理保险制度。基层医疗卫生机构与社区居家养老机构紧密结合，以家庭医生签约服务方式，为行动不便的居家老年人提供上门健康管理和康复护理，符合规定的费用逐步纳入医疗保险和长期护理保险基金支付范围。
省老龄办负责人表示，未来养老服务业包罗万象，老年生活照料、医疗护理、产品用品、健康养生、体育文化、精神娱乐、金融服务、老年旅游等都有很大的市场需求。
我市老年人口基数大、增幅快
目前，我市老人可以享受哪些福利呢?
记者从徐州市老龄办获悉，这些年，从给老人发放尊老金、开展“黄手环”关爱行动、为老年人办理意外伤害综合保险，徐州市民政局、老龄办也在积极为本市老人谋福利。
家有一老，如有一宝。老年人不仅是家里的“宝贝”，也是社会重点关爱对象。截至去年底，全市60周岁以上老年人口180.31万人，占户籍总人口的17.5%，年净增6.78万人。其中，70—79周岁55.01万人，占老年人口总数的30.51%;80—89周岁26.09万人，占老年人口总数的14.47%;90周岁以上5.02万人，占老年人口总数的2.78%;100周岁以上老年人662人。
我市的老年人口、高龄老人、百岁老人数量均居全省前列，呈现出老年人口基数大、增幅快、高龄化、空巢化等特点。为应对人口老龄化，市老龄办相关负责人介绍，我市着力构建居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。
截至2015年底，全市各类养老机构共255家，床位总数5.46万张(含农村敬老院148家、2.67万张)，每千名老年人拥有床位数32.7张。其中，主城区(鼓楼、云龙、泉山、开发区)养老机构共44家，床位数共6299张。全市当年争取省级养老机构专项补贴9728万元。市、县(市)及铜山区分别建成一所300张以上综合性公办养老服务机构、一所100张以上的护理型养老机构。全市农村敬老院共计148家。按照“三有三能六达标”的要求，148家敬老院全部进行了改造建设，提升了农村五保供养服务机构的硬件设施和管理服务水平，现有三星级机构28所，二星级机构46所，一星级机构74所，星级达标率100%。
在自家屋檐下安享晚年，是绝大多数老人的期望。我市养老服务发展重点方向也在居家养老。至2015年底，全市已累计建成居家养老服务项目2594个，其中普通型居家养老服务站1962个、标准化居家养老服务中心264个、农村老年关爱之家158个、老年人助餐点159个、城市社区小型托老所44个、虚拟养老院7个。居家养老服务设施基本实现城市社区全覆盖、农村社区覆盖率达到70%，但整体运营尚处于起步阶段。2015年主城区有2427名老人享受到政府购买服务，市财政投入资金209.3万元。
23.56万老人每月领取尊老金
记者了解到，江苏已经普遍实施尊老金制度，我市高龄老人也能及时领到尊老金。100岁及以上、90—99岁老年人每月分别不低于300元和100元，80—89岁老年人每月30—50元。丰县、沛县、睢宁县、邳州市、新沂市和贾汪区80—89周岁老年人尊老金由30元/人·月提高至50元/人·月，并从2016年1月1日起开始执行。2015年全市为23.56万老人发放尊老金1.23亿元，其中市级财政支出739.24万元。
全市还开展了“安康关爱行动”，为老年人办理意外伤害综合保险，并列入市委、市政府2015年为民办实事计划。全市共有72.64万名老年人参保，覆盖率达42.08%，其中主城区有近14万名老人参保，覆盖率达49%。全市共接到报案6109起，已赔案件5722起，赔付金额1155.42万元，赔付率64.92%。
为帮助走失的老年人能找到家，我市还开展了“黄手环”关爱行动，免费为市区记忆力衰退和易突发疾病的老年人定制个人专属手环，发生意外情况时，只要用手机扫描手环上的二维码，或拨打“12349”居家养老服务热线，报上手环编号等信息就能快速联系到老人的亲属，为老人提供及时帮扶。市民张先生说，母亲没有佩戴“黄手环”前，经常走失。他以前都给母亲带着小卡片，但她有时会想不起来给好心人看。自从佩戴“黄手环”后，好心人或者民警看到，会知道扫描二维码联系他，他再也不用满大街漫无目的地焦急寻找老母亲了。
从去年8月至今，市居家养老信息服务中心共免费发放出一代黄手环5565个。
6.1万名贫困老年人享最低生活保障
2015年底，包括贫困老年人在内的城市、农村低保标准分别达到每人每月558元和380元，70周岁以上低保老年人的生活保障金在正常标准基础上增加20%。2015年，全市共有6.1万名贫困老年人享受最低生活保障，特殊困难老年人按政策得到特残、临时、医疗等社会救助。按照不低于上年度农民纯收入的50%确定五保供养标准。集中供养标准最高为铜山区和徐州经济技术开发区8800元，分散供养标准最高为铜山区和徐州经济技术开发区6300元。加大了五保供养的管理力度，对全市原有的3.4万名五保老人进行了复核。2015年全市五保对象供养支出达到1.9亿元。2015年7月1日起主城区“三无”老人供养标准为1223元/人·月。
考虑到独生子女家庭养老负担重，我市实行奖励扶助政策。至2015底，全市符合农村部分计划生育家庭奖励扶助条件共计1.75万人，发放奖励扶助金1680万元，全市2014人享受特别扶助金，共计发放1008.16万元。市区持独生子女光荣证退休的企业职工可享受一次性奖励工作，去年共计发放8360人，奖励金共计2006.4万元。
70岁以上老年人免费参加新农合
老年人的生活质量和健康状况关系到每个家庭的美满幸福。因此对于老年人的健康，我市相关职能部门也很上心。2015年底，全年市财政安排资金786万元，为6.55万多名退休人员进行了免费体检。
2015年，市、县两级财政投入5332.51万元，资助全市53.33万名70岁以上老年人免费参加新农合。新农合基本医疗支付限额最高达18万元。新农合参合老人住院费用县镇政策性补偿比达到75%、镇村门诊补偿比达50%。
老年人参加城镇居民基本医疗保险已实现全覆盖，参保老人医保范围内报销比例已达到70.86%。市、区两级财政补助孤寡老人(含孤儿)免费参保62万元。
我市还将继续落实为65周岁以上老年人免费体检政策，每两年为一个体检周期，并建立健康档案。全市新增1.63万份老年人健康档案，建档率达95%以上。
市老龄办相关负责人表示，除了社会给予便利、政策更多支持，老年人的幸福更在于家庭的和睦、儿孙孝顺。“子女除了对老人进行经济供养，能进行生活照料、健康关心和精神慰藉那更好。”市老龄办相关负责人说，我市老年人口重，空巢老人、独居老人过半，超过90万，子女“常回家看看”或者经常电话联系也很重要。
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