全程导医网 健康焦点：从省卫生计生委获悉，我省在南京、南通、连云港、淮安、扬州5市已先行开展妇幼健康服务机构管理模式改革试点的基础上，进一步深化改革，推动市、区一体和县、乡一体的妇幼健康服务联合体建设，将徐州、盐城、镇江三市作为2015年妇幼健康服务联合体建设的重点地区，明确提出年底前完成整体框架建设的目标，同时要求其他地区结合实际，加快推动妇幼健康服务联合体建设工作。
记者了解到，省卫生计生委日前发出了《关于推进妇幼健康服务联合体建设的指导意见》。《意见》明确，政府主导、建立机制，合理分工、协同服务，突出重点、增强实效，责任分担、利益共享，是推进妇幼健康服务联合体建设的基本原则。
省卫计委鼓励有条件的地区组建以市级妇幼保健院为龙头、社区卫生服务中心为成员或以县级妇幼保健院为龙头、乡镇卫生院为成员的妇幼健康服务联合体，并明确联合体内各成员单位作为执行主体，机构性质、功能定位、法人地位、行政隶属关系和经费投入渠道不变，并实行独立核算，保持独立运行。《意见》要求，联合体理事会要加强规章制度、质量标准、费用控制等方面的统一管理，建立以服务质量、公益性质、运行绩效和社会满意度等为核心的考核体系，确保管理高效规范和医疗保健任务落实。
充分发挥联合体龙头单位的管理和技术优势，强化对成员单位的业务指导和技术支持职能，是推进妇幼健康服务联合体建设的重点工作之一。《意见》明确市级机构与县级机构组建的联合体，要通过专科共建、开设联合病房、专家坐诊、手术示范、教学查房、疑难杂症会诊以及科研和项目协作等合作方式，重点加强县级妇幼健康服务机构产科、新生儿科、生育技术科、妇科、乳腺病科、急诊医学科等临床薄弱科室建设。市级机构与社区卫生服务中心或县级机构与乡镇卫生院组建的联合体，重点加强基层机构妇产科、产后康复和儿童康复等联合病房建设，共同建设妇女病防治、更年期以及儿童眼、口腔保健等特色门诊。
《意见》还就健全双向转诊制度、建立资源和利益共享机制提出了明确的要求。今年以孕产妇和0-6岁儿童健康管理、助产技术、危重孕产妇和新生儿救治、计划生育技术、产前诊断和产前筛查等服务项目为重点，组织联合体内各成员单位签订双向转诊协议，明确转诊流程、技术标准以及双方责任义务;联合体龙头单位要将专家门诊、重症产科和新生儿科病房等稀缺资源优先向成员单位开放，确保基层上转患者得到优先诊治，下转患者后续治疗方案及时传递至基层;坚持双方自愿、合作共赢的原则，以信息化为支撑，实现联合体内诊疗技术、大型设备、管理制度、科研教学等方面的资源共享，并开展预约挂号、预约转诊、检查结果查询、远程会诊、健康知识宣传、自我健康管理等便民惠民服务;推动合作双方互派人员挂职锻炼、学习进修和工作服务，重点为龙头单位管理和技术骨干积累基层工作经验，帮助成员单位提高人才队伍素质，推动联合体内管理、技术、服务等优质资源下沉和人员流动;不断完善联合体内双向转诊、联合病房、项目协作和专家带教等方面的利益分配机制，保障各成员单位及医务人员利益，建立利益共享的长效机制。
《意见》强调，各级卫生计生行政部门要发挥改革中的引导和监管作用，确保在联合体建设过程中，维护妇幼健康服务机构的独立性和公益性质，坚决杜绝拆分保健服务与临床医疗等错误的思路和做法，确保改革方向不偏离、改革成果多方共享，实现龙头单位优质资源和品牌效应得以放大、成员单位服务能力得到提升、群众在改革中得益受惠的目标。
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