全程导医网 徐州健康信息：7月9日上午，徐州市政府召开新闻发布会。市政府新闻发言人于洪亮主持新闻发布会，市食品药品监督管理局副局长陈建民介绍徐州市创建江苏省食品安全城市有关情况，并回答了记者提问。以下是新闻发布会实录。
市政府新闻发言人于洪亮：各位新闻界的朋友，大家上午好!我是市政府新闻发言人于洪亮，欢迎大家参加今天市政府召开的新闻发布会。
我们有句古话“民以食为先”，但“食以安为先”。食品安全是人民群众反映最强烈、最关注的问题之一。近几年来，在我国食品安全形势总体比较严峻、食品安全事件多发的情况下，食品安全问题已经成为社会最关注的焦点问题之一。因为这不仅直接关系到每个人的身体健康和生命安全，也关系到一个地区乃至一个国家经济社会健康发展。从徐州来看，我们徐州是区域性中心城市，也是全国交通枢纽城市，同时也是江苏省人口大市。那么如何保障徐州地区的食品安全，一直是市委市政府高度关注的重大问题。今年初，市委市政府调整理顺了食品安全监管体制，在此基础上，又针对徐州食品安全生产和经营的现状，同时也是回应徐州全体民众对食品安全的高度关切，适时作出创建江苏省食品安全城市重大决策。
今天我们请来了市食品药品监督管理局副局长、新闻发言人陈建民同志向大家通报徐州市创建江苏省食品安全城市的有关情况。下面请陈建民副局长介绍相关情况。
市食品药品监督管理局副局长陈建民：新闻媒体的各位朋友，大家上午好!
我是市食品药品监管局副局长、新闻发言人陈建民。首先，向长期以来关心、支持食品药品监管工作的各位领导、新闻媒体及社会各界表示衷心的感谢!下面由我代表市食安委办公室就创建江苏省食品安全城市有关情况作简单介绍。
一、创建江苏省食品安全城市的背景和意义
(一)创建背景。开展国家食品安全城市创建活动，是国务院食安办今年部署开展的一项重要的创建试点工作。主要目的是通过创建活动，进一步推动地方政府落实属地责任，创新监管举措，提升食品安全整体保障水平。根据省食品安全委员会统一部署，我市从今年初全面启动江苏省食品安全城市创建活动。
(二)创建意义。食品安全直接关系到人民群众的生命与健康，既是重大的民生问题，也是重大的经济问题、社会问题和政治问题。开展江苏省食品安全城市创建活动，是深入贯彻省委、省政府和市委、市政府关于加强食品安全工作一系列决策部署，按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的基本思路，以保障和改善民生为出发点，以开展食品安全城市创建为抓手，以点带面，全方位加强食品安全工作，落实地方政府属地管理责任，督促监管部门依法履职、企业依法诚信经营，动员社会各界积极参与，促进食品产业健康发展，形成“上下统一、责任明晰，运行高效、保障有力，无缝衔接、全程监管，符合实情、科学合理”的监管格局，持续提高食品安全治理能力，推动我市食品安全形势持续稳定好转，人民群众食品安全满意度稳步提升。
二、今年以来的创建工作的推进情况
一是以点带面、逐步推进。去年底，国务院食安委在厦门召开全国治理“餐桌污染”现场会，全面部署了食品安全城市创建工作。食品安全城市创建是以县(市、区)为创建单元，县(市、区)政府是创建工作的主体，县(市、区)政府充分保障创建工作所需的人力、财力、物力，并组织实施创建工作。经宣传发动、自我评价、自主申报、综合评审等环节，确定丰县、邳州、云龙、泉山等4个县(市)区作为首批参创单位，并报省食品安全委员会备案。
二是加强组织领导，狠抓落实。6月3日，召开了全市食品安全工作会议，总结2014年食品安全工作，部署2015年任务，布置食品安全城市创建工作，王安顺副市长对创建江苏省食品安全城市提出要求，并将江苏省食品安全城市创建工作列入《食品安全责任书》重要内容之一。成立了徐州市创建江苏省食品安全城市工作领导小组，市食安办负责江苏省食品安全城市创建工作的组织协调和督查督办。徐州市创建省食品安全城市工作启动。目前各首批参创单位正在按照市政府统一部署扎实开展创建工作，让创建过程真正成为食品质量持续改善、安全监管持续加强、全体市民持续受益的过程。
三是严格创建标准，加强协调。为做好国家食品安全城市创建工作，我市认真学习研究了《江苏省食品安全城市创建活动工作方案》，结合我市实际，进行了充分的调研论证，制定了《徐州市创建江苏省食品安全城市工作方案》。就创建的总体要求、基本原则、基本标准、实施步骤等进行部署。市食安委还印发了《江苏省食品安全城市创建工作考核评价标准(试行)》，为创城工作的顺利开展打下了基础。并定期对首批参创单位创城工作开展情况进行调度汇总和通报。
四是立足本职，强化监管。一方面严厉打击食品安全违法行为。以农村市场、大型超市、农贸市场等为重点场所开展食品安全专项整治，共出动执法人员5574人次，检查重点领域单位7218个，立案查处案件88起。另一方面强化服务指导，对新开办的食品经营单位按照“依法审批、便捷服务”的原则，优化审批流程、精简审批环节、缩短审批时限，现场指导整改，打造了优质高效、快速便捷的绿色通道，创城工作开展以来，共办理各类食品生产经营许可证件3832件。
三、创建的总体要求和实施步骤
(一)总体要求。坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的基本思路，以保障和改善民生为出发点，以开展食品安全城市创建为抓手，以点带面，全方位加强食品安全工作，落实地方政府属地管理责任，督促监管部门依法履职、企业依法诚信经营，动员社会各界积极参与，促进食品产业健康发展，形成“上下统一、责任明晰，运行高效、保障有力，无缝衔接、全程监管，符合实情、科学合理”的监管格局，推动我市食品安全形势持续稳定好转。
(二)实施步骤。省级食品安全城市创建周期为两年，时间为2015年1月—2017年1月，分动员部署、组织创建、考核评价、公示命名4个阶段进行。每个阶段都明确主要任务和时间节点，确保创建工作顺利、有序、有效推进。
四、下一步食品安全城市创建重点工作
(一)落实地方政府管理主任，实行“一票否决制”。将食品安全纳入地方政府绩效考核、地方领导干部综合考核评价，食品安全工作所占权重不低于3%;对食品安全工作有考核指标、考核办法、考核细则，并认真组织实施考核，有考核名次、考核报告;发生重大食品安全事故实行“一票否决”。
(二)强化基础设施建设，推动农贸市场提档升级。推进农产品交易市场的升级改造，农产品交易市场快检设备配备不低于90%。农产品批发市场快检实验室建成使用率100%，支持补助检验检测费用。引导食品生产加工小作坊、小摊贩、小餐饮逐步进入集中交易市场、店铺等。提高流通消费环节食品安全的可控性，发展食品及食用农产品加盟连锁、统一配送等现代经营模式，促进食品及食用农产品流通和餐饮服务经营业态多元化、规范化和现代化，推动各类食品及食用农产品流通和餐饮服务健康协调发展。
(三)规范食品市场秩序，打击食品违法犯罪。针对食品安全重点问题、重点品种、重点区域，坚持预警排查并重，深入持久开展治理整顿。加强行政执法与刑事司法的衔接，及时依法移送、侦查、判决行政区域内食品安全涉刑案件，公安机关配备专门打击食品安全违法犯罪的机构;监管部门对发现的食品安全违法行为及时立案查办，使严惩重处成为食品安全治理常态。
(四)突出工作重点，加强“四小”(小作坊、小食品店、小餐饮、小摊贩)管理。坚持疏堵结合，规范发展，综合治理小作坊、小食品店、小餐饮、小摊贩，因地制宜制定管理办法和引导规划，鼓励支持其不断改善生产经营条件，引导其逐步实现标准化生产、集约化经营、规范化管理。扎实开展“四小”集中治理，切实解决“四小”领域存在的突出问题。小作坊、小食品店、小餐饮、小摊贩等经营资格合法，经营条件符合相应国家标准要求，从业人员取得有效健康合格证明。
(五)加强餐厨废弃物管理，做到流向可追溯。编制餐厨废弃物处理规划并由城市人民政府批准实施。建立餐厨废弃物集中收集、资源化利用和无害化处理体系，餐饮服务单位餐厨废弃物得到规范处置。严厉打击非法制售“地沟油”行为，严防“地沟油”回流餐桌。
(六)加强信用体系建设，推行食品安全信用管理。建立健全食品生产经营者食品安全信用档案，加强动态管理，及时发布违法违规企业和个人“黑名单”，对失信行为进行惩戒。行政区域内参加量化分级管理的餐饮服务单位不低于持证单位数的90%，参加量化分级评定单位的公示率达100%。参加信用分类分级管理的食品流通经营企业不低于90%，公示率达100%，逐步将诚信理念转化成食品从业者自觉的价值追求。
保障食品安全是党委政府服务经济发展、维护社会稳定、构建和谐社会的一项重要任务，食品安全工作没有完成时，保障食品安全永远在路上。下一步，我们将以创建食品安全城市为载体，严格抓住“两个强化”(强化关口前移、强化日常防范)和“四个最严”(最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责)，切实筑牢从农田到餐桌的每一道防线，加大宣传力度，引导群众对食品安全城市创建工作给予支持和监督，努力在全社会形成食品安全人人关注、人人参与的良好氛围，让食品安全真正成为群众满意的放心工程、安心工程、民心工程。
市政府新闻发言人于洪亮：谢谢陈局长。
下面我们把时间交给各位记者朋友，欢迎大家就感兴趣的问题进行提问。
记者：陈局您好，我是徐州广播电台记者，我想问下如何落实食品安全企业主体责任?
市食品药品监督管理局副局长陈建民：食品安全法规定，严格落实食品生产经营者食品安全第一责任人的责任，食品生产经营者以法定代表人负首要责任、食品安全主管人员负直接责任、从业人员负岗位责任。集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者因未履行相应义务、发生食品安全事故的负连带责任。督促指导食品生产经营企业严格食品安全过程控制，确保场地环境、设施设备、卫生条件、流程布局、从业人员等符合法律法规要求，建立健全并严格落实责任管理、进货查验、索证索票、生产经营记录、出厂检验、产品追溯召回、员工健康、培训教育等制度，并建立食品安全应急管理机制，及时发现问题食品，对应召回食品实际召回率达到100%。
市政府新闻发言人于洪亮：下一个问题。
记者：您好，我是徐州日报记者，我想问食品安全城市有哪些基本标准?
市食品药品监督管理局副局长陈建民：省级食品安全城市有三项基本标准。一是食品安全整体状况良好。参创县(市、区)的食品安全总体状况应持续稳定在较高水平，尤其是粮食及粮食制品、食用油、蔬菜、水果、肉及肉制品、蛋、水产品、乳制品、保健食品等主要食品和专供婴幼儿及其他特定人群的主辅食品安全状况稳定在较高水平。近三年来，没有发生重大食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件。二是食品安全工作落实到位。建立完善的食品安全监管体系;建立健全食品安全财政投入保障机制，落实监管所需必要经费;监管执法实现全覆盖，食品安全突出问题得到有效整治;食品行业依法诚信经营，产业健康发展;食品安全社会共治格局基本形成。参创县(市、区)在上级政府食品安全工作考评中名列前茅。三是食品安全公众满意度较高。群众及社会各界对参创县(市、区)政府及有关部门食品安全工作措施认可度高，对当地食品安全现状总体满意度高。第三方评价群众满意度不低于70%;反之，则“一票否决”。
市政府新闻发言人于洪亮：下一个问题。
记者：您好，我是徐州电视台记者，我想问下在食品领域建设了哪些追溯系统?
市食品药品监督管理局副局长陈建民：目前，在肉类食品和食品生产领域开展了溯源系统试点工作。我市徐州绿健乳品饮料有限公司、江苏高祖酒业有限公司、徐州恒世食品有限公司等3家试点企业全部完成电子追溯系统建设，并通过验收受到省局表彰。下一步向乳制品、白酒、食品添加剂三类食品生产企业拓展，新增加22家试点企业，包括5家乳制品企业、8家白酒企业、5家食品添加剂企业、2家肉制品企业和2家儿童食品企业，现帐号已经发放完毕，企业正在积极注册登录。在丰县开展了肉类食品溯源系统试点工作，在规模养殖厂、屠宰场和农贸市场、餐饮单位和学校食堂安装了肉类食品溯源系统，实现从养殖到消费的全程溯源。
市政府新闻发言人于洪亮：今天的提问就到这里。
创建省食品安全城市是今后一个时期徐州加强食品生产管理的一个总抓手，这对于规范徐州食品生产安全秩序，让广大人民群众吃上放心食品，保障人民群众“舌尖上的安全”意义重大。但创建食品安全城市又是一项系统工程，需要市委市政府的统筹领导，强力推进，也需要监管部门的严格执法，强化管理，更需要全社会的理解支持和积极参与。希望各位媒体对创建食品安全城市工作进行广泛报道，既报道食品安全城市创建进展情况，同时也曝光违反食品安全法律法规的企业和个人,营造人人参与，共同关注食品安全的良好舆论氛围，形成食品安全生产的社会化监督工作合力，共同推进省食品安全城市创建工作深入开展，保障创建工作取得实实在在的成效。
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