国家卫生计生委群众路线教育实践活动整改落实初显成效

         在党的群众路线教育实践活动中，国家卫生计生委紧密结合医药卫生体制改革、完善生育政策等重点工作，突出卫生计生窗口单位和服务行业特点，紧扣看病难、看病贵等人民群众反映强烈的问题狠抓整改，初显成效。

　　有的放矢：

　　26项整改任务有目标、有措施、有时限

　　国家卫生计生委坚持开门搞活动，准确查摆“四风”方面和群众反映强烈的突出问题，先后整理出10个方面47类意见、建议，形成了18个专题报告，为开展有针对性的对照检查和整改落实奠定了坚实基础。在整改落实中，坚持立行立改，根据对照检查过程中查摆出的“四风”问题，委党组精心制订整改落实方案，明确了4个方面26项具体整改任务，确定了整改的目标要求、推进措施、责任部门和完成时限，取得阶段性成果。

　　围绕机构改革和职能转变的实际，取消下放10项职责。针对群众反映强烈的看病难、看病贵问题，深化医改，提高医疗保障和服务能力。加强新农合管理服务，参合率保持在99%，20种重大疾病保障已全面推开；基本药物制度和基层运行新机制继续巩固完善。启动服务百姓健康行动，开展全国大型义诊活动，组织8支国家医疗队，全国60万名医护人员参加，诊疗1100万人次，减免费用8000余万元。启动“光彩·西藏和四省藏区健康促进工程” “健康快车”等活动。北京医院等单位开展“窗口服务体验”活动、医务人员“当一天患者”，优化医疗服务流程。北京协和医院等窗口单位推行自助挂号，缓解群众挂号难问题。中日友好医院积极做好远程诊疗等工作，得到习近平总书记的充分肯定。启动实施单独两孩政策，简化流动人口办证程序，实行办证承诺制度。加强各级领导班子建设，完成直属机关85个司处级职位的干部选任，选派23名干部挂职锻炼。

　　集中整治：

　　六大专项整治行动立竿见影

　　立足部门职责和行业特点，集中开展了6个方面的专项整治行动，已初见成效。整治文山会海，2013年下发文件同比减少153件，会议同比减少22个，各类简报减少29种。整治“门难进、脸难看、事难办”，正式启用机关政务大厅，19个行政审批项目全部进入大厅，为群众提供“一个窗口”受理、“一站式”服务。整治“三公”经费开支不规范等问题，建设节约型机关，2013年“三公”经费支出比2012年减少273万元，出国批次同比减少21个。整治侵害群众利益行为，与公安部、食品药品监督管理总局等部门联合开展为期一年的“进一步整顿医疗秩序、打击非法行医专项行动”，规范医疗机构、计划生育技术服务机构依法执业，重拳整治医疗市场秩序。整治群众看病就医反映突出的问题，已在全国311个县（市）的752家县级公立医院，开展以破除以药补医机制为关键环节的综合改革试点。整治医德医风方面存在的问题。深入开展“三好一满意”活动、服务百姓健康行动、“平安医院”创建活动，深化优质护理服务。启动维护医疗秩序、打击涉医违法犯罪专项行动，维护医患双方合法权益。召开全国树医药行业新风、深入贯彻“九不准”电视电话会议，在全系统和全社会产生了强烈的积极反响。

　　固化成果：用制度管人，用制度管事

　　教育实践活动的整改成果必须用制度和机制建设来固化，当前国家卫生计生委已经建立和即将建立的主要制度有以下4个方面。

　　一是加强机关管理。制定了贯彻落实中央八项规定的实施细则、委机关和直属联系单位干部人事管理办法、卫生计生系统工作会议管理办法、干部教育培训工作管理办法、车辆使用等规定。还将制定出台厉行节约反对浪费等方面的制度和实施细则。

　　二是深化医改、缓解群众看病难看病贵。目前，在完善基层医疗卫生服务体系、国家基本药物目录管理、加快发展社会办医、公立医院医师多点执业、院前医疗急救、住院医生规范化培训、全科医生特岗计划等方面，都制定出台了相关的管理办法和指导意见。还将制定推进县级公立医院改革、建立分级诊疗制度等文件。

　　三是加强行业监管。已经印发《加强医疗卫生行风建设的九不准》、《关于建立医药购销领域商业贿赂不良记录的规定》、《加强产科安全管理十项规定》、《严重精神障碍发病报告管理办法（试行）》、《远程医疗管理办法》等规章制度，还将制定药品集中采购、基本药物使用等规范。

　　四是利民惠民政策。制定了《关于优化整合妇幼保健和计划生育技术服务资源的指导意见》、《关于加快推进人口健康信息化建设的指导意见》、《关于保障儿童用药的若干意见》、《关于加强医院安全防范的指导意见》等。坚持计划生育基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，进一步落实计划生育奖励扶助、“少生快富”、特别扶助3项制度。还将制定修订人口健康信息管理办法、营养改善条例、食品安全风险分级指南等群众关切的制度。