解读徐州2012-2015医疗机构设置规划细则

     全程导医网 徐州健康新闻:1月10日,《徐州市医疗机构设置规划(2012—2015年)》颁布实施,新增医疗资源主要向新城区、贾汪区、丰县、沛县、睢宁县、新沂市、邳州市等区域倾斜,到2015年底,全市将新增5至6家三级医院以及若干二级医院。

  资源配置需优化

  据统计,截至2011年底,全市拥有医疗机构4451所,二级以上医院37所,其中三级医院6所、二级医院31所,一级医院65所,疗养院1所,社区卫生服务中心32所,卫生院166所,急救中心1所,妇幼保健院(所、站)13所,临床检验中心1所,门诊部、诊所、卫生所、医务室、村卫生室及其他医疗机构共4245个。全市医疗机构卫生人员总数为54170人。

  近年来,全市医疗事业取得长足发展,覆盖城乡的医疗服务网络基本形成,卫生专业技术队伍逐步壮大,医疗技术水平不断提高。但医疗资源配置和医疗服务现状与“构建淮海经济区区域性医疗卫生中心”的目标仍存在差距。截至2011年底,二级以上医疗机构的资产占全市医疗机构资产的90%以上,人力和床位资源占全市医疗机构的80%以上。医疗资源集中于主城区,尤以泉山区医疗资源最为密集,在一定程度上影响了居民就诊流向的选择。

  《规划》提出,到2015年,我市要逐步形成非营利性医疗机构为主体、营利性医疗机构为补充,公立医疗机构为主导、非公立医疗机构共同发展,资源布局合理、分工明确、覆盖城乡、功能齐全、适应全市经济发展、城市建设和能满足人民群众医疗服务需求、具有较强服务能力的医疗服务体系,建成苏北乃至淮海经济区具有较强辐射能力的区域性医疗中心。

  根据上述医疗机构设置规划总体目标,《规划》将全市分为资源控制、资源稳定和资源发展三类地区。对于“资源控制区”——主城区三环路以内区域,原则上不新设各类医疗机构,现有医疗机构以提高内涵建设为主,不再扩大规模;对于“资源稳定区”——主城区三环路以外区域、铜山区、徐州经济技术开发区,可按需求和规划新设社区卫生服务机构、护理院、二级以上高水平的专科医院;而新城区、贾汪区和丰县、沛县、睢宁县、新沂市、邳州市等“资源发展区”,则鼓励新增医疗资源向这些区域倾斜,可新设一级、二级医院。

  新增三级医院五六家

  《规划》对2012-2015年医疗资源配置标准提出了明确要求,到2015年,全市床位需求总量为36000张,比2011年增长18%。全市现有三级医院12所。到2015年,我市将有17至18所三级医院,增设数量不超过6所,其中综合性三级医院2所(新沂市人民医院、规划建设1所股份制三级综合医院),三级中医医院1所(邳州市中医院),专科医院3所(徐州市口腔医院、徐州市康复医院、徐州仁慈医院)。加强徐州市第一人民医院整体搬迁到铜山新区、徐州市中心医院新城区分院、徐州医学院附属医院东院建设。

  我市现有二级医院25所。到2015年,全市将有30至35所二级医院,市区不再新设二级综合医院。企业所属二级医院,原则上不再扩大规模,鼓励通过重组、兼并、转型、迁建等多种方式做强做优。

  2015年前,除学校、企业事业单位为内部职工、学生等设置的一级医院外,原则上政府不再新设一级医院。主城区不新增一级医院,各县(市)、铜山区、贾汪区新增一级医院主要由社会资本投资兴办。

  到2015年,主城区设立33个社区卫生服务中心、若干个社区卫生服务站,城区村卫生室全部转型为城市社区卫生服务站。根据社区卫生服务机构设置原则,适时增减社区卫生服务机构。

  按2015年常住人口预计900万和千人口医师数为2人、千人口护士数为2.1人计算,到2015年全市医师需求总量为18000人,比2011年增加近3200人;到2015年全市护士需求总量为18900人,比2011年增加近2700人。