江苏省举行深化医药卫生体制改革新闻发布会

　　全程导医网 主持人：记者朋友们，下午好!欢迎参加深化医药卫生体制改革新闻发布会。受领导委托，由我主持今天的新闻发布会。

　　深化医药卫生体制改革是一项重大而紧迫的任务，也是一件惠民生固民本、顺民心合民意的大事。党中央、国务院已印发了《关于深化医药卫生体制改革工作的意见》，国务院制定了《医药卫生体制改革近期重点实施方案》。省委、省政府对此高度重视，梁保华书记、罗志军省长分别作出重要批示，对深化全省医药卫生体制改革提出明确要求。经省委常委会、省政府常务会议研究，我省《关于深化医药卫生体制改革的实施意见》已经制定下发。

　　今天，我们邀请有关部门负责人参加深化医药卫生体制改革新闻发布会，向大家介绍文件的相关情况。出席今天新闻发布会的有省深化医药卫生体制改革领导小组和办公室成员单位的领导：省卫生厅厅长、新闻发言人郭兴华同志，省财政厅副厅长、新闻发言人黄晓平同志，省劳动保障厅副厅长陈励阳同志，省发改委副巡视员赵芝明同志，省食品药品监督管理局办公室主任范乐生同志。

　　现在，先请省发改委副巡视员赵芝明同志发布新闻。

　　赵芝明(省发改委副巡视员)：各位新闻界朋友，下午好!

　　深化医药卫生体制改革，是党中央、国务院着眼经济社会发展全局作出的重大战略部署，也是保障改善民生、增进社会和谐的重大举措，推动科学发展、建设美好江苏的必然要求。省委省政府对此高度重视，梁保华书记、罗志军省长分别作出重要指示，对深化全省医药卫生体制改革提出明确要求。省委常委会、省政府常务会议专题进行研究，并制定下发了《关于深化医药卫生体制改革的实施意见》(以下简称《实施意见》)，从思路、制度、政策上对深化医药卫生体制改革作出统筹安排。为确保改革目标任务的完成，增强改革的可操作性，我省将出台相应的医改配套文件。目前，省有关部门已在充分调研的基础上，分别完成了配套文件的初稿起草工作，部分文件已经广泛征求意见，不久将公布实施，有些文件还将根据即将出台的国家相关文件精神作进一步修改完善。7月24日，省政府召开全省深化医药卫生体制改革工作会议，罗志军省长出席会议并作重要讲话，何权副省长对江苏省深化医药卫生体制改革工作作出具体部署。这次会议对于进一步统一思想，提高认识，明确目标，调动各方面的积极性，不断深化我省医药卫生体制改革，具有极其重要的意义。下面，我代表省深化医药卫生体制改革领导小组办公室就医改的相关工作向新闻界的朋友们作一通报。

　　一、深化医药卫生体制改革的总体要求及目标任务

　　为贯彻落实中共中央、国务院决策部署，省委省政府结合江苏实际发布了《关于深化医药卫生体制改革的实施意见》(以下简称《实施意见》)，明确了医药卫生体制改革的总体要求、目标任务、当前及今后一个时期的改革重点、政策措施和保障措施。

　　江苏省深化医药卫生体制改革的总体要求是：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕"率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化"，着眼于解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全面深化医药卫生体制改革，突出公益公平，创新体制机制，努力把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，确保医药卫生事业发展走在全国前列、医疗服务领域改革取得突破。同时，在改革中要力求协调好"三个方面关系"，一是医药卫生事业发展与经济社会发展的关系。坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重的方针，促进医药卫生事业与江苏经济社会发展水平相协调，与人民群众的承受能力相适应，优先保障群众基本医疗卫生需求。二是政府主导与发挥市场机制的关系。强化政府在制度、规划、筹资、服务、监管等方面的主导作用，同时发挥市场机制的调节作用，提高医疗卫生运行效率、服务质量和水平，努力实现公平与效率的统一。三是解决当前突出问题与完善制度的关系。注重统筹兼顾，协调城乡、区域发展，兼顾各方利益，把解决当前突出问题与完善制度体系结合起来，促进医药卫生事业全面协调可持续发展。通过深化改革，使人民群众看得到变化、感受到实惠，真正体会到医疗设施改善了，服务质量提高了，寻医就诊方便了，看病费用降低了，有效保障人民健康、增进社会和谐。

　　《实施意见》分别确定了到2011年和2020年医药卫生体制改革的目标任务：到2011年，基本医疗卫生服务的公益性充分体现，公平性和可及性明显提高。基本公共卫生服务得到普及，政府免费提供规定的基本公共卫生服务项目;基层医疗卫生服务体系比较完善，建成城乡15分钟健康服务圈;基本医疗保障制度覆盖全体城乡居民，城镇职工基本医疗保险(以下简称城镇职工医保)、城镇居民基本医疗保险(以下简称城镇居民医保)、新型农村合作医疗(以下简称新农合)参保(参合)率均稳定在95%以上，城乡医疗救助制度有效实施，个人医药费用明显降低;基本药物制度初步建立，政府办基层医疗卫生机构全部配备、使用和零差率销售基本药物，城乡居民平等获得安全质优价廉的基本药物;公立医院改革试点取得积极进展，管理体制和运行机制逐步完善，医疗服务明显改善。到2020年，基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。公共卫生服务体系进一步加强，医疗服务体系进一步完善，医疗保障体系进一步健全，药品供应保障体系进一步规范，医疗卫生机构管理体制比较科学，运行机制具有活力，形成多元办医格局，人人享有基本医疗卫生服务，更好地适应人民群众多层次的医疗卫生需求，人民群众健康水平进一步提高。

　　二、深化医药卫生体制改革的重点工作

　　为实现医药卫生体制改革目标，《实施意见》明确，当前和今后一个时期江苏省深化医药卫生体制改革将重点推进以下五方面工作：

　　(一)加强公共卫生服务体系建设，促进基本公共卫生服务逐步均等化。一是扩大基本公共卫生服务覆盖面。重点推进为城乡居民建立健康档案、开展健康教育与健康促进等工作。二是实施重大公共卫生服务项目。在继续实施已有项目基础上，从2009年起再增加一批重大公共卫生服务项目。三是加强公共卫生服务体系建设。重点改善精神卫生、妇幼保健、卫生监督、计划生育等专业公共卫生机构的设施条件，进一步支持疾病预防控制、应急救治、采供血、健康教育、农村计划生育等机构建设，提高公共卫生服务整体水平。四是健全公共卫生服务经费保障机制。逐步提高人均公共卫生经费水平，专业公共卫生机构人员经费、发展建设和业务经费由政府全额安排。

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