关于进一步加强甲型H1N1流感防控工作的通知
徐卫传〔2009〕8号
各县（市）、区（开发区、企业）卫生局（处），局属各医疗卫生单位：
2009年3月中旬以来，美国和墨西哥等国家发生甲型H1N1流感疫情并呈逐步蔓延扩散趋势。党中央、国务院和省委、省政府领导对此高度重视。副省长、市委书记徐鸣召开专题会议，布署我市防控工作。曹新平市长、段雄副市长等市领导先后作出重要批示和指示，要求采取有效措施，严防疫情在我市发生并造成传播。为认真彻落实市委、市政府部署，按照5月1日卫生部、省卫生厅召开的甲型H1N1流感防控工作视频会议精神和《省卫生厅关于进一步加强甲型H1N1流感防控工作的通知》（苏卫传〔2009〕31号）要求，切实做好我市甲型H1N1流感防控工作，现就有关要求通知如下：
一、高度重视，有效应对可能出现的疫情
根据新华社网站发布的信息，截止至北京时间5月2日8时，全球共有30个国家和地区报告甲型H1N1流感病例，其中12个国家报告确诊病例。全球疑似病例数升至3732例，死亡177例，确诊病例553例。世界卫生组织认为，目前出现的甲型H1N1流感疫情，已成为全球高度关注的突发公共卫生事件。专家们研究认为，该疫情具有以下几个特点：一是此次疫情由新的甲型H1N1流感病毒变异株引起，因为该病毒具有人流感病毒、禽流感病毒、猪流感病毒三部分基因片段，病毒具有引发大规模人群暴发的能力，发生流感大流行的可能性已经明显增大；二是目前墨西哥出现了较多的重症和死亡病例，美国虽症状较轻病例占绝大多数，但已出现1例儿童死亡；三是流感病人在发病前1天已可排毒，已经具有传染性，有些人感染后不发病但仍具有传染性，隐性感染比例相当高，靠目前采取的常规措施进行围堵其传播已很难实现，传入我国的可能性持续增加。因此必须高度重视，从最坏的可能性考虑，做最充分的准备，有效应对可能出现的甲型H1N1流感疫情。
二、提高认识，切实加强组织领导
鉴于甲型H1N1流感疫情的特点和可能的发展趋势，各级卫生行政部门要牢固树立大局意识、政治意识和责任意识，深刻认识做好甲型H1N1流感防控应对准备和应急处置工作的重要性与特殊意义，以对人民群众高度负责的精神，认真做好各项防控工作，坚决防止疫情传入和扩散。市卫生局已成立由吴宪局长为组长的防控工作领导小组及有关专家技术组织，指导全市防控工作。各县（市）、区（开发区、企业）卫生行政部门也要成立相应组织机构，在当地政府的统一领导下，在当地政府建立的应对疫情的联防联控工作机制中承担主要任务并发挥重要作用。要与有关部门密切配合，明确职责分工，坚持“高度重视、积极应对、联防联控、依法科学处置”的原则，加强组织领导和部署，确保甲型H1N1流感防控工作高效、有序开展。
三、强化监测，做好标本采样检测
各级卫生行政部门要密切关注疫情发展情况，加强甲型H1N1流感疫情监测，特别是要加强不明原因肺炎病例和流感样病例监测，实行疫情信息直报制度，切实做到早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗。各级医疗机构要严格按照《预检分诊管理办法》要求，做好发热门诊就诊病人的预检分诊工作。
要加强对不明原因肺炎病例和流感样病例的症状监测，仔细询问患者的流行病学史，对有甲型H1N1流感病例接触史以及近期曾赴墨西哥等疫情发生地旅行的流感样病例要及时登记报告。各流感监测哨点医院要按照《全国流感监测方案》要求，认真筛查流感样病例，做好病例登记、报告和采样、送样等工作，对未分型的甲型流感毒株或样本要及时送省疾病预防控制中心。市疾病预防控制中心实验室要及时开展病例标本的病毒分离工作，并送省疾病预防控制中心进行复核鉴定及抗原分析。病例的诊断报告应严格执行卫生部印发的《人感染猪流感预防控制技术指南（试行）》、《人感染猪流感诊疗方案（2009版）》和《徐州市甲型H1N1流感医疗卫生应急处置预案（试行）》。
四、认真准备，做好疫情的应急处置
我局已制定并下发了《徐州市甲型H1N1流感医疗卫生应急处置预案（试行）》，各地要结合实际，制定本地区的预案和相关技术方案，认真落实疫情动态分析与日报告制度，切实做好人力、技术、物资等准备工作，重点加强医务和疾控人员诊断治疗、消毒隔离和个人防护等相关知识的全员培训。各级疾控机构要做好相关检测试剂、耗材、消杀药械和防护用品的储备工作；定点医疗机构要做好床位、设备、设施、药品、防护用品等储备工作，急救中心要做好车辆、设备、设施、防护用品的储备工作，规范设置的收治病房和专用救护车要保证处于备用状态。省卫生厅确定南京市第二医院为省级定点收治医院。我局已确定市传染病医院为市级定点收治医院，指定市急救医疗中心统一负责主城区疑似和确诊病例的转运工作。各级卫生行政部门要尽快指定定点收治医院，集中收治可能出现的甲型H1N1流感病例，指定急救中心统一负责疑似和确诊病例的转运工作。医疗机构和疾控机构要做好甲型H1N1流感疑似病例的预检分诊和医学观察工作，对于重症病例医疗机构要积极组织会诊和抢救并及时报告；疾控机构要认真做好流行病学调查和关实验室检测等工作；医疗机构要按照《医院感染管理办法》的要求，做好消毒隔离和人员防护，防止院内交叉感染。
五、加强值守，确保防控措施落实到位
5月1日，香港出现首例确诊甲型H1N1流感病例。虽然目前我国内地尚未发现甲型H1N1流感疫情，但根据该疾病的流行特点和当前全球疫情态势分析，防控形势十分严峻。各级卫生行政部门、疾控机构和医疗机构要充分准备、严阵以待，严格24小时值班和领导带班制度，卫生应急队伍要24小时待命，做到人员到位、联络通畅、反应迅速，各地要对防控工作进行督查，确保各项措施落到实处。
六、开展宣教，维护社会和谐稳定
各地要广泛开展爱国卫生运动，加大环境卫生整治力度，倡导良好卫生习惯，创造健康卫生环境。结合城乡两个基本公共卫生服务项目，启动一轮全市预防甲型H1N1流感的健康宣教工作，主动加强与新闻媒体的沟通，通过电视公益广告、电台广播、印发宣传材料等多种形式，向社会公众宣传人感染猪流感的预防知识。通过12320热线咨询电话、互联网等媒介，实现与社会公众的互动，消除社会公众的恐慌心理和焦躁情绪，维护社会和谐稳定。
全市卫生系统要充分发扬抗击非典和汶川地震抗震救灾的精神，打好防控甲型H1N1流感的阻击战和歼灭战，切实保障人民群众的身体健康和生命安全，维护社会稳定和经济可持续发展，并为深化医药卫生体制改革提供重要保障。
徐州市卫生局
二〇〇九年五月二日
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