近年来,徐州 市卫生应急工作,在市委、市政府和省卫生厅统一部署领导下,紧紧围绕“一案三制”建设这一核心,多措并举,开拓创新,卫生应急管理工作取得新突破。2009年1月,卫生部对“全国卫生应急先进集体”和“全国卫生应急先进个人”进行了表彰,我市卫生局获得“全国卫生应急先进集体”称号。
一、加强领导,为突发公共卫生事件处置提供组织保障
(一)不断完善卫生应急组织指挥体系建设。通过积极搭建市、县两级卫生应急指挥平台、组建应急处置专家咨询委员会和卫生救治队两支专业队伍、组织制订建设规划、工作意见、制度、岗位职责、研发“徐州市卫生应急信息管理平台”等组织管理形式,加强全市卫生应急组织指挥体系建设。
(二)健全卫生应急防治体系和信息网络体系。通过加强市疾控中心、急救医疗指挥中心、中毒控制网络中心、血液中心、妇幼保健中心和医疗中心等项目建设,不断提高卫生应急防治水平,进一步健全市卫生应急防治体系;通过加强全市285家医疗卫生机构传染病疫情与突发公共卫生事件的网络体系、各级卫生行政部门和疾病预防控制机构设立传染病疫情和突发公共卫生事件咨询和举报电话、建立突发公共卫生事件“月报告”制度等建设方式,提高信息报告质量和水平,全市卫生应急信息网络体系进一步健全。
二、积极推进“一案三制”建设并取得了显著成效
(一)加强研究,通过不断完善市级应急预案体系和积极指导建立县、乡两级卫生应急预案体系建设,建立健全三级卫生应急预案体系,全市上下贯通、条块结合的应急预案体系实现全覆盖。
(二)不断完善监测预警、部门间协调和定期培训演练等三个方面的机制。通过全市二级以上医疗机构均设立预检分诊点和整合资源成立感染性疾病科,加强发热门诊管理和市、县、镇三级监测预警等工作,完善监测预警机制;通过联合市交通、出入境检验检疫、教育、公安、安全、林牧渔业、防灾减灾、铁路、民航等部门、单位建立传染病防控和重大人员伤亡事件紧急医疗救援协作机制,医疗机构、疾病预防控制机构和卫生监督机构卫生部门内部间建立定期沟通协商合作机制,完善部门协调机制;通过开展非典、人禽流感、霍乱、艾滋病、结核病等重点传染病防治知识和防治措施全员培训和大型综合应急演练及观摩活动、开展卫生应急技能综合竞赛等工作,完善定期培训演练工作机制。
三、切实提高基础能力和卫生应急处置能力
(一)加强卫生应急物资储备和风险隐患排查。一是落实卫生应急物资储备。我局积极开展突发公共卫生事件应急物资300万元储备库建设工作分别在各有关局属单位中建立应急物资储备分库,实行动态管理,以确保一旦需要,能够立即调配使用。二是开展毒源普查和卫生应急能力调查,并于2007年2月完成毒源普查工作并建立本地区毒源信息库,为救灾防病作好准备。
(二)积极开展“12320”公共卫生公益电话建设及运行管理。按照全省统一安排,我市2006年11月30日开通了“12320”公共卫生公益电话。为进一步拓展“12320”业务范围,今年,我市将心理援助热线纳入“12320”服务范围,进一步提升了“12320”服务功能。我市“12320”有效架构了卫生部门与社会公众之间沟通的桥梁。
(三)有效处置当地各类突发公共事件。
一是出色完成“6.10中国矿业大学铊中毒事件”卫生应急响应工作和有效处置可疑“人感染高致病禽流感病例”事件。
二是积极开展车祸等各种突发事件和医疗卫生应急救援。
三是积极做好抗震救灾工作。2008年5月12日,四川汶川特大地震发生后,我市卫生行业迅速行动,并根据上级统一布署和指令,积极组建抗震救灾医疗卫生救援队伍并抽调急救医疗、卫生防疫、卫生监督、医疗护理等共103名人员和随队携带150余万元药品、器械,奔赴灾区开展抗震救灾、转运救治130名灾区伤员和支援灾区重建工作等。
四是举全市之力,努力做好三鹿牌婴幼儿奶粉事件婴幼儿免费筛查诊断和患儿医疗救治工作。截至12月31日,全市共筛查248,285例婴幼儿,确诊为泌尿系统结石6,794例,共住院治疗679例(其中:出院678例,治愈574例)。
五是努力做好手足口病防控工作。针对2008年春季我国一些地区出现肠道病毒71型感染(EV71)引发的手足口病疫情,我市十分重视,迅速成立指挥组织,完善防控工作方案和人员培训,积极做好各项技术、物资和人力储备准备,密切部门配合,手足口病得到有效防控。六是积极开展卫生应急宣传和社会动员活动、圆满地完成46次各类大型活动卫生应急保障任务等其他卫生应急工作。