全程导医网 徐州健康信息：2024年，全市卫生健康系统全面贯彻践行新时代卫生健康工作方针，抢抓区域医疗中心建设的重大机遇，把高质量发展走在前列的要求作为贯穿全年工作的主题主线，以坚韧不拔的拼劲干劲，“筑高峰、强基层、稳公卫、保健康”，集中力量培育名医名科名院，实现全国创品牌、省内进位次、区域扩影响，市卫健委被评为全国卫生健康系统先进集体。
在1月21日召开的全市卫生健康工作会议上，我市今年卫生健康工作计划出炉。全市卫生健康系统将紧紧聚焦市委市政府高质量建设区域中心城市的总定位，坚定打造医疗高原高峰，持续深化医疗卫生改革，织密织牢基层卫生网络，健全完善公共卫生体系，全力保障群众健康福祉，紧紧依靠人才项目支撑，完善医疗质量安全保障和党建引领政治保障，推动卫生健康事业高质量发展继续走在前列。
2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋划之年。展望我市卫生健康事业发展的前景，更多的计划即将实施，更多的亮点值得期待，更好的举措即将落地。
坚定打造医疗高原高峰
我市将明确三级医院医、教、研、防相结合，重点承担急危重症和疑难复杂疾病诊疗服务的功能定位。根据省区域医疗中心设置实施方案，积极申报省级专科区域医疗中心，力争有更多落户徐州。
加快综合医院梯队建设。加快向提质增效转型，不断提升综合实力和管理水平。支持徐医附院建设研究型医院，加快建成江苏省高水平医院，晋级A+，打造具有国际视野的现代化区域医学中心。支持市中心医院“一体多翼”布局建设，深化与东南大学合作，共建东南大学附属徐州医院，加快打造省级和区域医疗中心、世界先进的质子重离子治疗中心，积极推进城市紧密型医联体试点，推进重点专科诊治水平进入全省第一方阵，晋级A+。深入实施市第一人民医院医疗事业集团改革，建成可复制、可推广的医改“徐州模式”，打造全省一流的重点专科群，晋级A。加快市中医院新院建设，建成区域重大疑难疾病中医药诊疗中心、成果转化推广中心、省级中医紧急医学救援(疫病)基地，晋级A+。支持陆军第七十一集团军医院深度参与地方医联体和区域专科联盟，深化军地协作。支持徐矿总院“一院四区”建设，打造全国一流股份制医院。
引导专科医院差异化发展。加快市第七人民医院建设，实现与北京地坛医院同质化管理，尖专科、强综合，打造国家区域医疗中心建设“徐州样板”。支持市妇幼保健院在国家公立医院考核 A++行列不断进位，早日建成区域一流的现代化妇幼保健医疗中心。支持市儿童医院(实现进位争先)建成江苏省区域儿童医疗中心、市肿瘤医院建设区域肿瘤专科中心、市东方人民医院(实现进位争先)建设区域精神疾病诊疗中心、徐州仁慈医院建设区域骨科和显微修复重建医疗中心。加快市口腔医院(力争晋级A)、市康复医院(实现进位争先)、徐州新健康医院三甲创建步伐，支持徐医附三院转型三级专科医院。
推动重点专科错位发展。加强专科核心能力建设，确定专(学)科布局，统筹全市资源，打造市县分层、特色分明、竞争有序、协同发展的专科差异化发展格局。根据转入转出病人就诊病种的流向，在市级三级医院专科建设中，突出代表高水平医院、区域医疗中心建设效果、代表医院技术水平、外地转入就诊集中的引领学科建设，补齐转出就医比较集中的薄弱学科建设短板，重点扶持心内科、心外科、神经内科、神经外科、肿瘤专科、儿科、康复医学科等;新培育一批医疗技术顶尖、医疗质量过硬、医疗服务高效、群众满意度较高的临床重点专(学)科群，推动国家临床重点专科再突破。围绕提高县域就诊率，发展县级医院基础学科。统筹专科发展目标，制定医院、专科、亚专科发展规划，从技术、服务、内涵、效果着手，市级三级综合医院临床专科每家重点发展3—5个、优势专科1—2个，持续提升行业地位和口碑，增强影响力、辐射力。
推动中医药传承创新发展。深化与上海中医药大学的合作，在人才培养、中医药服务、科研创新、产业发展等领域开展全面战略合作，打造区域中医医疗高峰。发挥中医药特色优势，运用“宜中则中、宜西则西，中西医结合”治疗方法，支持徐州中西医结合医院创建三级医院。加强高层次中医药人才培养，持续增强中医药科技创新能力，新增省名中医5—6名，年内培训西学中人员100名、中医专科护士100名。争创5—7家五级中医馆，四级及以上中医馆建成率达60%以上，三级及以上中医馆建成率达100%。开展中医经典大讲堂，弘扬中医药文化。
持续深化医疗卫生改革
今年，我市将加快推动公立医院高质量发展。坚持以医疗质量管理为主线，拟定《关于进一步深化改革加快推动公立医院高质量发展的实施方案》，瞄准国内行业一流水平，注重资源整合、优势互补、差异化发展，明确医疗卫生机构功能定位和发展特色，实施“一院一策”，重点关注医院学科建设、队伍管理、医疗服务水平、运营管理效率和群众满意度，切实提升医院的核心竞争力和生命力。
因地制宜学习推广三明医改经验。按照“腾空间、调结构、保衔接”的路径，结合实际加大探索，推进改革整体联动，促进服务上下协同，深化以公益性为导向的公立医院改革。研究推进医疗医保数据互联互通相关事项，促进医疗、医保、医药协同发展和治理，引导规范民营医院健康有序发展。
持续打造徐州特色的分级诊疗新模式。深化市第一人民医院医疗集团、市中心医院医疗集团两家单位试点工作，提高资源配置和服务均衡性，增强优质服务供给能力，形成紧密型城市医疗集团建设发展的新机制。
不断提升药学服务能力。完善基本药物配备使用政策，巩固基本药物制度实施成效。全面落实监测预警、分级储备、清单管理等措施，保障短缺药品供应。稳步推进县域审方中心、县域中心药房等建设，加快实现县域药学服务同质化。加强临床药师、家庭药师等队伍建设。
织密织牢基层卫生网络
今年，我市将以更大力度促进县级医院崛起。支持丰县中医院创建三级医院，沛县人民医院创建三级乙等医院。支持丰县、睢宁县建设市级区域医疗中心，努力实现“大病不出县”的目标。重点构建肿瘤防治、慢病管理、微创介入、麻醉疼痛诊疗、重症监护等临床服务“五大中心”;强化胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇救治、危重儿童和新生儿救治等急诊急救“五大中心”;建设互联互通的医学检验、医学影像、心电诊断、病理、消毒供应等资源共享“五大中心”;建设医疗质控、人力资源、运营管理、医保管理、信息数据等高质量管理“五大中心”，加快完善分级诊疗体系。
持续强化紧密型县域医共体建设。全面推动人员、技术、服务、管理“四个下沉”，积极构建稳定的人员下沉派驻服务长效机制，加快构建县乡村一体化管理服务体系。细化推进县域医共体医保总额打包政策，加快推进县域医共体数字服务一体化，提高县域医疗卫生资源集约化利用水平。全市基层就诊率稳定在67%以上，县域就诊率保持在90%以上。
大力提升基层防病治病和健康管理能力。深入开展“优质服务基层行活动”，稳步提升达到国家服务能力推荐标准机构比例。持续深化农村区域性医疗卫生中心、省社区医院服务内涵。培育更多基层特色科室、甲级村卫生室。
推动基本公共卫生服务提质增效。持续提升基层医疗机构整合型服务供给能力，同步推进基本医疗和基本公共卫生服务的融合发展，基本公共卫生服务项目人均补助标准不低于108元。统筹推进新增慢阻肺项目的人员培训和技术支持等工作，不断优化家庭医生签约服务工作，努力将“六个拓展”落地落细落实。新增建设更多基层慢病筛防中心，强化重点人群连续性和综合性健康管理服务建设。持续提升家庭医生服务内涵，全面推进专家工作室和联合病房建设。
持续发展壮大基层卫生人才队伍。开展“大学生村医”专项招聘计划，为医学专业高等学校毕业生免试注册乡村医生。推进基层卫生人员实训基地标准化建设，持续开展基层适宜卫生技术师资培训和基层卫技人员培训，做好基层适宜技术培训推广工作。努力贯彻落实“两个允许”，缩小县级医院与基层医疗机构人员待遇差距。严格落实拟晋升副高职称医师下基层工作，进行严格考核，规范化管理，确保实现真正下基层服务。
健全完善公共卫生体系
我市将完善疾病预防控制体系。不断加强重大传染病防控，强化监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置等能力建设。继续做好艾滋病、结核病、地方病、慢性病等重大疾病的动态监测、随访管理、宣传教育等工作。全面推进医疗机构疾控监督员试点工作，推进医防融合工作走深走实。
扎实抓好心理健康和精神卫生工作。规范落实全市严重精神障碍患者诊断、评估、报告、随访等日常管理工作。大力提升医疗机构心理健康服务能力，力争100%精神专科医院设立心理门诊，40%二级以上综合医院开设精神(心理)门诊，鼓励中医医疗机构开设中医心理等科室。
持续加大卫生监督执法力度。切实推进卫生监督机构规范化建设，按照《全国疾病预防控制行动方案(2024—2025年)》要求，落实落细各项措施，强化技术支撑优势，全面提升监督人员执法水平。开展“蓝盾系列”行动，对公共卫生问题早发现、早整改、早治理。
不断深化职业病危害防治。加大《职业病防治法》和《江苏省职业病防治条例》宣传，提高用人单位主体责任意识，抓好职业病危害专项治理，保护劳动者身心健康。
扎实做好卫生应急保障工作。继续加强市县紧急医学救援基地建设，推进基层医疗应急小分队县(市、区)全覆盖。加强卫生应急科普宣教，大力宣传AED操作、心肺复苏等自救互救知识。
进一步加强血液采供管理。持续提升血液安全，鼓励社会力量积极参与无偿献血，促进地区间血液采供平衡。
加强院前医疗急救服务体系建设。加强救治体系数字化投入，推动院前急救与医疗机构信息无缝衔接，全面推广“上车即入院”。进一步开展院前急救与非急救医疗转运联动工作，推进分类管理、错位发展、接续服务、有序运行。
全力保障群众健康福祉
我市将深入推进健康徐州建设。充分发挥爱国卫生运动的组织优势和群众动员优势，从人居环境、健康素养等方面拓展工作，创新方式，努力控制主要健康影响因素。开展健康知识科普，倡导文明健康、绿色环保的生活方式，让更多的健康知识“飞入寻常百姓家”。推动主要健康指标纳入政府“十五五”规划，推动相关部门在专项规划和公共政策中将保障和改善人民健康作为重要内容。
全力服务人口高质量发展。积极谋划、完善我市生育支持政策体系和激励机制，构建全社会尊重生育、支持生育的良好氛围。稳步推进出生人口性别比综合治理，全面落实计划生育奖励扶助制度。
大力发展普惠托育服务。全面推进托育服务能力提升，积极推动托幼一体化建设项目，加强托育机构规范化、标准化建设，建设市级综合托育服务中心，全面完成“十四五”规划每千人口拥有4.5个托位的建设任务。
不断优化妇幼健康服务。落实孕产妇妊娠风险评估和管理工作，加强高危儿健康管理，不断提高全市危重孕产妇和新生儿的诊疗与救治水平，进一步降低全市孕产妇和新生儿死亡率。继续实施适龄女生HPV疫苗接种项目，强化出生缺陷、妇女“两癌”综合防治，提升儿童眼健康、儿童孤独症筛查干预等服务水平，巩固拓展消除艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播工作成效。
持续完善老年健康服务体系。落实老年健康服务，深入推进医养结合，支持非建制乡镇卫生院增设护理院，协调推动安宁疗护服务规范化发展，选择有条件的县(市、区)开展失能老年人健康服务试点工作。持续提升老年友善医疗机构建设内涵，确保优秀单位覆盖率达到30%以上。
紧紧依靠人才项目支撑
我市将大力引培卫生健康高层次人才。全面启动新一轮医学重点学科建设和高层次卫生健康人才引进和培养计划，做好2025年各类人才(团队)的引进培养培育工作，力争三年内柔性引进顶尖临床医学专家团队15个、卫生顶尖人才2名、高层次学科带头人15名，全职引进卫生专业人才30名，培育全市“卫生登峰”团队10个、临床技术骨干研修60名，努力打造我市医疗卫生人才高峰。
强力推进卫生健康重大项目建设。建立完善重大项目储备及申报工作长效化机制，多渠道筹措“两重”“两新”项目资金。加快市中心医院新城院区二期、徐州质子重离子中心、市东方人民医院重性精神病房楼、市妇幼保健院门急诊改扩建、市口腔医院迁建、市康复医院新院等重大工程建设，抓紧推进、滚动推进、压茬推进，以更大力度抓好项目建设。
大力推进医疗服务数字化转型发展。加快推进三级医院信息平台建设，院内数据标准化程度进一步提高，全面实现院内数据互联互通，年内新增2家医疗机构通过互联互通标准化成熟度四级甲等测评，支持徐医附院申报互联互通五级乙等。推动市数字卫健综合管理服务平台建设，扎实开展医疗健康数据治理专项行动。
完善医疗质量安全保障
我市将开展医疗质量提升行动。贯彻落实《徐州市全面提升医疗质量行动实施方案(2023-2025年)》和《患者安全专项行动方案(2023-2025年)》，进一步强化临床医护人员基本理论、基本知识、基本操作培训及考核，发挥各专业质控中心作用，开展专业技能、专业知识、专业操作竞赛，提升医务人员技能水平。落实《徐州市医疗质量控制中心考核办法(试行)》，规范质控中心运行管理。组织开展市级创伤中心、卒中中心规范建设评估工作。组织开展“核心制度落实，促医疗质量提升”系列活动，加强医疗质量管理。加强医院感染预防控制，组织开展专题培训、专项督查，消除院感防控隐患，保障医疗安全和患者健康。
切实改善医疗服务。继续实施改善就医感受提升患者体验主题活动三年行动方案，全面推进主题活动6个方面主要任务21条服务举措有效落实，为患者提供更加人性化、高质量的医疗服务。提高优质护理服务能力，深入贯彻落实《徐州市“十四五”护理事业发展规划》《徐州市进一步改善护理服务行动计划实施方案(2023-2025)》及江苏省《关于加强护士队伍建设优化护理服务的实施意见》，不断壮大护士队伍，进一步改善护理服务。进一步规范医疗护理员管理，总结“无陪护”病房试点成功经验，扩大覆盖面，开展无陪护医院试点工作，惠及更多患者。
全面加强医疗机构监管。在完成国家、省双随机任务基础上，强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续性监管，大力发展智慧监管，进一步提升监管效能，实现医疗监督工作全覆盖。严厉打击非法行医，严肃查处超出登记范围开展诊疗活动、出租或变相出租科室、非法转让《医疗机构执业许可证》，确保医疗机构依法执业和医疗服务的安全、规范、优质。
驰而不息抓好作风行风建设。强化医务人员的依法执业、廉洁行医和诚信服务意识，通过严肃查处医疗服务中谋取不正当利益的行为，树立行业清风。大力弘扬崇高职业精神，加强新时代廉洁文化建设。建立行风负面清单，对投诉查实的医务人员，年度内超过2次取消年度考核优秀资格。
加强公立医院经济运行分析管理。持续加强医院全成本核算与管理，围绕运营管理制度措施、内部控制全流程体系、预算绩效管理目标指标导向等，信息化手段加强财务审计行业监管，切实提升精细化管理水平和资金使用效益。
完善党建引领政治保障
我市卫生健康系统将坚持不懈推进党的政治建设。始终把政治建设放在首位，坚持用党的创新理论固本培元、凝心铸魂。深入开展政治机关意识教育、政治纪律和政治规矩教育，不断提高政治敏锐性和政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严明党的政治纪律和政治规矩，紧扣医疗卫生领域改善民生的具体要求，推进政治监督具体化、精准化、常态化。坚持和加强党对医疗卫生工作的领导，强化公立医疗卫生机构党组织全面从严治党主体责任。
筑牢廉洁自律防线。持续推进医药卫生领域腐败问题综合治理，坚持不懈纠“四风”、树新风，坚决防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮。聚焦重点领域和关键环节，持续深化治理，推进党纪学习教育常态化，巩固拓展群众身边腐败问题集中整治工作成果，对委属医疗机构绩效管理工作整改情况“回头看”，夯实廉洁行医、依法执业的基石。
严格落实意识形态工作责任制。加强意识形态领域风险排查和分析研判，做好风险隐患预防处置，健全完善通报、报告、追责、问责等制度，着力加强网络意识形态、节庆论坛展会、新媒体等阵地监管。
持续加强卫生健康法治建设。推进落实基本医疗卫生与健康促进法，持续加强卫生健康领域法律宣传贯彻，健全完善执法监督相关制度。继续做好行政审批许可工作，依法依规推进放权赋权，推进卫生健康领域“一件事”改革。
更好统筹发展与安全。坚持高质量发展与高水平安全良性互动，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，统筹协调推进消防安全标准化建设，防范化解重大安全隐患，提升本质安全水平。学习运用好新时代“枫桥经验”，注重源头防范，妥善化解矛盾纠纷，巩固安全稳定的良好局面。
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