苏皖鲁豫四省正式签订卫生应急合作协议
全程导医网 健康焦点：“你好，省疾控中心吗?我市与山东相邻地区发现疑似感染性腹泻暴发疫情，请求技术支援。”8月25日上午，江苏省疾病预防控制中心响起一阵急促的电话铃声。疫情就是命令，江苏、山东两省卫生计生委立即启动应急响应合作机制，两支应急队伍紧急赶赴现场，经过调查走访、信息互通、实验检测、应急处置等措施，疫情很快得到有效控制。
这样的一幕，发生在苏鲁国家突发急性传染病防控队联合演练现场。当天，苏皖鲁豫卫生应急合作协议签字仪式在徐州市举行，四省卫生计生委签署协议，今后将在信息沟通与交流、突发事件协同处置、应急演练联合开展、应急资源共享等方面开展密切合作，建立突发事件长期、稳定、高效的卫生应急协作机制，提升相邻区域间各类突发事件的卫生应急能力。
“在省际人员流动和贸易日益频繁的背景下，跨区域的合作和资源、信息共享显得尤为必要。” 江苏省卫生计生委应急办主任顾帮朝说，苏皖鲁豫四省及四省毗邻各市人口众多、交流频繁，各类自然灾害、安全生产事故、突发急性传染病等突发事件时有发生，突发事件影响的地域、重大活动医疗卫生保障的规模范围不断扩大，不同区域、不同部门需要通力合作，人力物力投入需要统筹协调。
记者了解到，根据四省协议，发生重大以上或跨区域突发事件后，根据协作省的请求、或在国家卫生计生委应急办的统一指挥下，启动区域卫生应急联动机制。按照属地为主的原则，由事件发生地为主成立现场联合指挥部，或经几方共同商定确定联合指挥机构，统筹协调应急力量和应急资源开展处置工作。各协作省卫生应急现场资源，均由现场指挥部的统一调遣。
在信息沟通方面，四省将建立常态信息交流机制，及时、准确通报突发事件信息、卫生应急工作信息。同时，建立联席会议制度，每年召开1-2次联席会议，分析研判四省公共卫生安全形势，研究决定卫生应急合作事项;在突发事件信息、应急平台互通、应急保障能力建设等常态工作方面开展长期交流，推动四省基层政府和相关部门建立应急合作机制。此外，充分发挥四省监测预警体系的作用，根据需要联合建立风险管理体系和危险源、危险区域的管理制度，健全安全隐患排查整改工作机制。在遇到突发事件时，结合四省共性突发事件卫生应急风险，研究提出对策建议，共同做好突发事件预防工作。
协议还提出，四省在突发事件卫生应急工作中，密切配合，相互提供装备、技术和物资等应急支持，并强化培训工作合作交流，在应急管理干部、应急救援力量、知识培训方面实现共享共用。
值得一提的是，协议还提出，四省原则上每年举行一次跨区域综合应急演练，完善指挥机制和处置程序，提高快速反应能力。“此举将为跨省联合应对重大突发事件的处置积累经验，有效提升四省跨区域综合救援的能力，确保重大突发事件发生时特别是交通、能源、通讯中断等极端条件下，国家卫生应急队伍能高效有序地开展卫生应急处置。”参加此次联合演练的江苏省国家突发急性传染病防控队员、省疾控中心综合业务科科长祖荣强说。
记者在当天的联合演练现场看到，在疫情处置过程中，苏鲁两省突发急性传染病防控队通力合作，互通信息，迅速建立联合指挥部，建立例会制度，为明确疫情规模、查实污染源头提供了保障。两省应急队伍及时制定《感染性腹泻暴发疫情调查处置工作方案》、《肠道传染病预防措施》、宣传画、健康警示、居民告知书等文件材料，指导防控工作;在现场通过病例对照研究、应急实验室检测等手段，及时查明了病因与传播危险因素，据此提出科学防控策略;通过实施疫点消毒、市场管理、健康教育等综合措施，及时控制了疫情。
祖荣强告诉记者，参加此次演练的江苏省国家突发急性传染病防控队共有34名队员，平均年龄约35岁，分别来自江苏省疾病预防控制中心、南京市第二医院(江苏省传染病医院)、江苏省血吸虫病防治研究所，涵盖了传染病学、流行病学、病原微生物学、卫生应急管理等专业。这支成立于2012年的年轻团队有着光荣的战绩，曾参与应对和处置人感染禽流感、埃博拉出血热、中东呼吸综合征等突发公共卫生事件，圆满完成芦山地震、南京7.28、昆山8.2爆炸、盐城龙卷风冰雹特大灾害、长江沉船事故等紧急医学救援任务，并在南京亚青会、南京青奥会、南京大屠杀死难者国家公祭活动、中国—中东欧领导人会晤等大型活动卫生应急保障任务中发挥了重要作用。
在观看现场演练后，国家卫生计生委卫生应急办公室副主任杨峰表示，此次演练，江苏、山东两地国家突发急性传染病防控队严格按照预案和处置规范要求，以实战化标准展示了疫情处置的监测预警风险评估、实验室检测、现场处置等各项举措和流程，展示了两地处置重大突发公共卫生事件联合应对能力，全面检验了两地跨省市应急处置预案的实用性和可操作性，为今后完善跨省应急响应机制、提高协同应对能力打下了坚实基础。“今天的演练，说明两省已基本建成与公共卫生安全风险防控相匹配的突发事件卫生应急体系。”
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