全程导医网 健康焦点：中国民众整体生育意愿走低，三孩以上超生人口每年不足百万，仅占年出生人口的5%或者更低。这一组数据引起人口学者的普遍担忧。
多位人口学者对记者表示，全面二孩政策对中国人口数量和结构的影响可能会低于预期。中国人口负增长有可能提前在2023年左右到来。
出生人口增长或低于预期
根据记者获得的数据，目前三孩以上超生的人口数量占年出生人口的5%左右。按照2015年全年出生人口1655万人计算，三孩以上的超生人口只有80多万。
这组数据表明，中国民众整体生育意愿确实比较低迷。此前，根据国家卫计委的调查，目前全国城乡群众的生育意愿为1.93个孩子。卫计委官员也在多个场合表示，全面二孩政策之后，绝大多数群众的生育意愿将可以满足了。
全面二孩政策自2016年1月1日开始实施。根据卫计委的预测，实施全面二孩政策后，每年新增的出生人口平均可能达到300万，到2050年可增加约3000万劳动力，在一定程度上减缓人口老龄化进程。自2030年开始，中国人口将进入负增长阶段。
从经济上看，实施全面二孩将直接带动住房、教育、健康、家政及日用品等方面的消费需求，刺激扩大相关领域投资，增加就业。据官方援引的估测，新增人口进入劳动年龄后，将使经济潜在增长率提高约0.5个百分点。
但就不同人口学者的测算，全面二孩放开对人口带来的影响可能会低于预期。人口学者姚美雄测算后发现，到2050年，将远远达不到增加3000万劳动力的水平。而由于死亡人口逐年增加，到2023年，年死亡人口就将超过年出生人口，中国人口就将进入负增长，比官方预计的时间点提前了7年。
人口学者黄文政估算，全面二孩后，出生人口将在2017年达到高峰，峰值估计在1750万到2000万之间(仅比2015年的1655万新增95万到345万之间)。然后从2018年迅速开始大幅下滑。“十三五”期间平均每年出生人口预计将介于1600万到1850万之间。
中国人民大学人口与发展研究中心教授顾宝昌分析称，考虑到全国9000万全面二孩的目标人群中，40岁以上的育龄妇女占50%以上;再加上目前民众整体生育意愿较低，全面二孩政策能够增加的出生人口将会低于预期。
顾宝昌曾在单独二孩政策实施后在全国多个省市进行调研，结果发现各地反应都比较平淡。有不少符合政策的夫妻因为担忧养育成本、影响女性就业以及无人帮助照看孩子等原因放弃生二孩。
“我的担心是，和单独二孩政策的实施遇冷一样，全面放开二孩的政策可能会再次遇冷。如果真是如此，那么中国生育水平在未来继续下滑就在所难免了。”顾宝昌说。
少子化趋势难改
根据人口统计学标准，一个社会0~14岁人口占比15%~18%为“严重少子化”，15%以内为“超少子化”。历次人口普查表明，中国0~14岁的少儿人口占比呈现令人吃惊的锐减态势：1964年为40.7%，1982年为33.6%，1990年为27.7%，2000年为22.9%，到2010年已经降为16.6%。值得警惕的是，这种减少的趋势还在持续。
人口学者梁建章认为，中国人口正在加速老化中，这种老龄化与其说是老年人太多，不如说是年轻人太少的缘故。而一个国家年轻人口过少，将会极大地遏制其创新能力，继而影响其经济的可持续发展。
根据统计，2015年，中国劳动年龄人口连续四年下降，并且30多年来首次出现了流动人口的减少。海通证券首席经济学家李迅雷分析称，中国2015年GDP增速创25年新低，与流动人口减少有很大关系。而劳动年龄人口减少正在从供给和需求两侧掣肘经济增长。
姚美雄认为，当前中国经济下行压力较大，根本原因是人口进入新常态。而作为对策，全面二孩政策将可以在一定程度上增加出生人口，增加未来劳动力供给，缓解未来养老压力。
他同时称，全面二孩政策起到这些效果的前提是，必须有一定数量的目标人群真的生育了二孩。
让愿意生二孩的人敢生
北京市正在备孕的张女士告诉记者，她今年40岁，儿子已经13岁，多年来她就渴望再要一个孩子，可是身为北京一家重点学校的老师，她一直没敢要。现在政策放开了，她虽然在备孕，但是心里一直很纠结。
“现在学校里一个萝卜一个坑，我真担心生孩子回来之后还有没有我的位置。还有，我这个年龄，想想怀孕、检查、生孩子、养孩子这一系列的麻烦事，真有点打怵啊。”张女士说。
很多备孕二孩的女性都有张女士类似的担忧。姚美雄认为，现在政府应该尽快采取各种有效的鼓励措施，打消群众的顾虑，让愿意生二孩的人真的敢生。
姚美雄建议，首先应该延长产假到6个月，这样可以在一定程度上减轻再生育的压力。但从目前各省正在修订地方《人口与计划生育条例》的情况看，还没有一个省份能达到6个月产假，一般产假长度多在3~4个月。
除了产假之外，减税、减少教育支出也是鼓励生育的措施之一。
顾宝昌建议，为了避免中国人口在未来陷入更大的危机，在鼓励按政策生育二孩的同时，应该进一步放开生育限制，准许群众自主生育。
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