全程导医网 徐州健康信息：2018年8月9日上午，徐州市卫生计生委关于进一步改善医疗卫生服务十项措施新闻发布在徐州报业传媒集团召开。市卫生计生委新闻发言人尹葆华副主任，市卫生计生委综合监督处王凯处长、行政许可处赵运鑫副处长出席，市卫生计生委医政医管处副处长兼行风办主任龚兰军主持。徐州报业集团、徐州日报、都市晨报、彭城晚报、徐州电视台、徐州电台和全程导医网等徐州市各大权威媒体对此次发布会进行了全程跟踪报道。
发布会上，尹葆华副主任介绍了徐州市卫生计生委关于进一步改善医疗卫生服务十项措施有关情况。
进一步改善医疗服务 增强百姓获得感、幸福感、满意度
她指出，为深入贯彻落实习近平总书记视察徐州重要指示精神，按照市委、市政府关于优化营商环境系列部署，按照省卫生计生委、省中医药局《关于印发江苏省深入落实进一步改善医疗服务行动计划实施方案（2018-2020年）的通知》精神，市卫生计生委围绕健康徐州建设，紧扣卫生与健康领域主要矛盾变化，找准群众关心的问题，补足医疗卫生服务短板，经过多次调研和反复酝酿，徐州市卫生计生系统制定了《进一步改善医疗卫生服务十项措施》（以下简称十项措施），着力提高医疗卫生服务水平，努力为人民群众提供更高质量、更加满意的医疗卫生和健康服务，不断增强人民群众获得感、幸福感、满意度。
对于十项措施的具体实施，尹主任做了详细解读。
她表示，一是要深化“放管服”改革，让群众办事更方便。主要包括卫生许可事项一网办理。依托市政务服务平台“一张网”系统，全面施行医生、护士电子化注册，方便群众知情查询。凡是能实现网上办理的事项，不再要求企业和群众必须到现场办理；进一步精简下放医疗机构审批和监督事项，将市级门诊部设置审批和监督权限下放到区级，试点将二级以下医疗机构设置许可和执业许可两证合一，提高审批效率。卫生监督执法检查全面实行“双随机一公开”，落实执法全过程记录、重大案件法制审查、行政执法公示三项制度，切实提供优质服务。
二是推进诚信医疗，让群众就医更放心。要加强医疗机构信用管理，全面开展医疗机构信用评价工作，评价结果网上公布；加强不良执业行为监管，开展医疗机构不良执业行为计分制和医师不良行为记分制，建立健全“绿、蓝、黄、红” 四色分级管理机制，进一步规范医疗行为；推进信息公开。各级公立医院完善住院费用清单制，医疗收费及药品的价格公示制和查询制。市卫生计生委网站每月公布二级以上医疗机构的医疗质量、效率、费用等主要指标信息，市卫生监督网公开医疗机构依法执业、违规查处情况，增强医疗服务透明度。
三是开展预约诊疗，让群众看病更快捷。二级以上医疗机构全面开展预约诊疗，通过电话、网站、微信、手机APP等多种途径，进一步丰富预约的形式，门诊号源全部开放预约；二级以上公立医院全面推行自助服务、网上支付，试点诊间支付，减少病人排队；推行一站式服务和志愿者服务，为患者提供更多帮助。
四是落实“三合理”制度，让群众看病更省钱。二级以上医疗机构严格落实“合理检查、合理用药、合理治疗”制度，建立健全处方点评审核制度和不合理通报制度，查处大处方和不合理诊疗行为；推行日间手术、临床路径、单病种付费，降低医疗费用；推广多学科联合诊疗，规范诊疗程序，提升诊疗方案的合理性与精准度；实行药品耗材集中阳光采购，降低虚高价格。
五是提升基层能力，让群众看病更便利。加强基层卫生能力建设。加强农村基层医疗中心和城市社区医院建设，推动基层机构服务能力达到二级医院标准。年内建设264个达到省级示范标准的村卫生室；启动“大基层”、“大社区”建设试点。加强基层人才队伍建设，开展务实进修，免费订单培养定向医学生，提升业务技能水平；做精做实家庭医生签约服务。农村地区丰富包型设计、项目菜单选择的签约模式；城市地区以高血压、糖尿病人群为突破口，延伸覆盖全部重点人群。
六是构建医疗高地，让医疗服务更优质。实施“名院、名科、名医”工程，让群众能够在家门口获得高水平的医疗保障；引进临床医学专家团队、高层次卫生人才，培养临床技术骨干，提升服务能力和水平；推动规范化培训基地建设，提高住院医师规范化培训质量，继续加大全科、儿科、精神等紧缺专业医师引进培养力度。
七是实施健康扶贫，让困难群众看得起病。建档立卡的贫困人群开展先诊疗后付费，畅通绿色就医通道；实行建档立卡低收入人口免费家庭医生签约服务；加强大病救助体系建设，实行农村20种大病专项救治，减轻困难群众就医负担。
八是开展“互联网+”医疗模式，让优质资源更可及。建立多种形式“医联体”服务模式，让优质资源下基层；全面推进远程会诊、远程影像、临床检验、病理诊断、心电等“五大中心”建设，普及第三方医疗服务，开展远程会诊，打通基层与市、县医疗机构及国内优质医疗资源互通渠道，让群众享受到更高水平的医疗服务；建立空中、地面相结合的立体化院前急救体系，加强卒中、胸痛、创伤、新生儿、高危孕产妇等急危重症救治中心建设，利用信息化手段畅通院前院内急救通道。
九是加强医患沟通，让医患关系更和谐。二级以上医院全面建立医患沟通办公室；推行“参与协作型”医患关系模式，完善第三方调解机制，维护医患双方合法权益，尊重患者选择权，积极构建和谐医患关系；严格落实“首诉负责制”，健全并落实患者投诉、接待、受理、处理、反馈制度。
十是强化职业道德建设，树白衣天使形象。在全市医疗卫生机构开展医务人员入职宣誓仪式，强化医务人员职业神圣感； 持续开展“争创人民满意医院，争做人民满意医生”评选活动，弘扬“敬佑生命，救死扶伤，甘于奉献，大爱无疆”的崇高职业精神。
多措并举统筹推进 将十项措施落实到实处
“市卫生计生委按照市委、市政府关于优化营商环境系列部署，认真梳理2017年在改善医疗服务方面患者反映强烈的问题，有针对性地制定改进措施，制定了进一步改善医疗卫生服务十项措施共30条细则，持续改善医疗服务，让人民群众得到实实在在的实惠。”医政处龚兰军副处长介绍说，如何统筹推进进一步改善医疗卫生服务十项措施，使各项措施切实落到实处，市卫生计生委将从四方面加强落实工作。
他指出，一是建立健全制度。要求各地卫生计生行政部门和各级医疗机构建立重点工作跟踪和督导制度，设置重点任务量化指标，加强政策指导和督导检查，定期通报工作进展，力求工作实效。
二是加强教育发动。深入开展教育动员，组织开展“进一步改善医疗卫生服务十项措施”活动大讨论。按照党的十九大提出的“加强医德医风和行风建设”要求、结合持续开展“双争”活动，紧紧围绕解决医疗卫生服务活动中存在的突出问题，时刻把握 “人民满意医疗卫生”的工作标准，工作不懈怠，要求不放松。紧紧围绕解决医疗卫生服务活动中存在的突出问题，切实提高干部职工思想认识，不断创新服务理念、改善服务态度、提高服务效率，不断解决群众最关心、最直接、最现实的问题，切实使全市卫生计生行业作风不断好转，群众满意度不断取得新提升。充分发挥先进典型和专家名人作用，加强对活动的引领，组织专家名人发倡议，营造比、学、赶、超的活动氛围，引导员工把思想统一到市卫生计生委的部署要求上来，积极主动参与到活动中。
三是全面推进落实。加强各级党组织对本单位开展“进一步改善医疗卫生服务十项措施”活动的组织领导，充分发挥党组织的战斗堡垒和先锋模范作用，深入贯彻落实《进一步改善医疗卫生服务十项措施》。认真组织“服务规范专题学习”、“先进典型专题学习”和“不规范服务行为自查自纠”等活动，结合实际，积极开展具有本地区、本单位特点的创优服务活动。同时加强督查评议，推进创优服务。建立服务巡视制度，在第一时间发现问题、整改提高。充分利用病人满意度调查、工休座谈会、行风监督员督查、走访服务对象、第三方评价等监督机制的评议作用，定期对窗口科室、工作人员进行评议，对评议中的意见建议及时反馈、及时整改。要继续按照方便、高效、温馨的标准和简化、优化、集中的办法，研究服务新情况，适应病人就医新需求，不断创新医疗服务举措，提高服务效率，提升服务效能。加强对活动的督导、考核，推进医疗服务不断改进、不断创优。
四是巩固活动成效。对 “进一步改善医疗卫生服务十项措施”活动全面总结，深入客观评价活动成效。加大宣传力度，采取多种形式，主动宣传好的做法和取得的成效，及时推广好经验、好做法、好案例，展示工作成效，树立良好行业形象，宣传卫生计生系统正能量，积极发挥示范引领作用，群众满意度不断取得新提升。我委将组织对各地贯彻落实十项措施活动开展督导检查，对在活动中表现突出的先进个人典型和医疗卫生机构进行表彰。对达不到目标任务要求、提升效果不明显、群众不满意的，要组织“回头看”，坚决克服搞形式、走过场，使活动成效落到实处。
改善医疗营商环境，深化“放管服”改革
发布会上，行政许可处赵运鑫副处长在回应“深化‘放管服’改革，在行政审批上让群众办事更方便”时表示，市卫生计生委将积极做好政务服务“一张网”建设工作，积极推行不见面审批改革，提高精准服务能力，打造区域最具竞争优势的营商环境。行政审批窗口依托市政务服务平台“一张网”系统，开通“不见面”服务通道，坚持线上线下结合，让数据“多跑路”，群众和企业不跑路或少跑路，提高审批效率。
一是建立权力库动态管理维护机制，对“一张网”权力库的事项清单及办事指南进行维护；二是按照“凡是能实现网上办理的事项，不再要求企业和群众必须到现场办理”的原则，认真梳理不见面审批事项，上报市编办并对外公示；三是建立电子证照库，实时上传办件电子证照信息；四是大力推行EMS政务专递服务方式，将审批办理结果通过政务专递的方式送达，减少群众往返次数，让群众真正享受到“放管服”带来的高效便捷的政务服务。
建立健全守信失信制度 构建诚信医疗建设“徐州模式”
加强医疗机构信用管理，是规范医疗市场秩序的治本举措，是提升医疗资源优质、可及的重要路径。综合监督处王凯处长表示，将始终紧扣“服务群众健康”这一核心要务，积极构建诚信医疗建设的徐州模式，不断为群众提供优质、可及的健康服务。
一是用“守信激励失信惩戒”制度引领医疗卫生工作。自2015年9月启动民营医疗机构信用评价工作以来，通过徐州发布公示了两周期评价的诚信单位和警示单位名单，并始终在网站动态更新相关创建信息，2018年全市二级以上医疗机构全部纳入评价范畴。在行政服务中，实施分类监管，诚信单位确实处处便利，失信单位确实处处受限，初步达到了引导医疗依法执业、规范诊疗、合理收费，诚信服务的积极作用。
二是始终坚持规范医疗服务行为。医疗机构遵守核心制度、合理诊疗、提升效率、提供人性化服务，符合群众就医时关于质量、费用、效率、服务的基本诉求。我们在制度设计层面，紧扣医疗机构和医师不良行为记分制，努力把诊疗行为关进制度的笼子里，助推诚信医疗建设。
三是借助信息化综合运用评价结果。通过卫生行政部门采集基础信息、定期巡查、考核等手段，科学、准确、及时发布信息，让医疗机构、医务人员的诊疗行为逐步“透明”与社会，一方面维护群众的择优选择权益，另一方面达到见贤思齐、闻者足戒的效果，不断构建全行业重信用、重质量、重服务的良好氛围。
徐州健康热线：0516-85707122
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