全程导医网 徐州卫生信息：为贯彻落实国家七部委、省八部门《整治“两非”专项行动实施方案》统一部署和要求，突出重点，强化措施，综合施治，加大打击“两非”违法行为工作力度，有效降低出生人口性别比，徐州市卫计委特制定《徐州市整治出生人口性别比工作实施方案》，内容如下。
一、工作目标
落实国家、省关于集中整治“两非”专项行动有关精神，加大出生人口性别比综合治理工作力度，严厉打击“两非”违法行为;普及相关法律法规，建立和完善长效工作机制，确保出生人口性别结构得到有效改善;实现出生人口性别比逐年下降并趋于稳定的目标。
二、工作任务
进一步完善党委政府领导分工负责制，落实政法委或纪检监察部门牵头联合办案机制;严肃查处医疗卫生、计划生育技术服务机构及人员的“两非”行为，严肃查处“黑诊所”和游医等从事“两非”的行为，严肃查处“两非”中介、严厉打击采血鉴定胎儿性别行为;加强可用于胎儿性别鉴定设备和终止妊娠药品的监管，开展出生人口性别比综合治理工作。
三、工作措施
(一)加大宣传倡导工作力度。宣传人口计生相关政策、法律法规，宣传打击“两非”有奖举报办法，宣传出生人口性别比失调的社会危害性，加强卫生计生、食品药品监管等部门从业人员职业道德和规章制度的教育培训，努力提高广大群众和行业内干部职工的法律意识、责任意识，增强综合治理的社会使命感。
(二)落实完善奖励扶助政策。积极协调相关部门，制定完善和落实对独生子女家庭的优先优惠政策，尤其是一女户家庭，在就业培训、创业发展等方面给予优先优惠，提高自我发展能力。深入推进“关爱女孩行动”，着力营造有利于女孩及其家庭发展的社会氛围。
(三)立足本地区查处“两非”案件。对照政府目标责任状，结合本地实际情况，加强部门联合和区域协作，立足本地区查处“两非”案件。加大打击“两非”大案要案曝光力度，让更多的群众受到教育，让违法人员受到震慑。
(四)健全出生实名登记与信息共享制度。建立健全区域信息共享制度，落实出生实名登记制度，实施婚孕信息、出生信息和入户信息实时对接、共享匹配、归口确认，确保出生个案日日清、条条清。
(五)落实孕情追踪随访服务管理。对计划怀孕的对象(包括流动人口)，重点对符合政策生育二孩的育龄妇女领取《生育保健服务证》后未生育、怀孕后外出人员管理与服务，建立健全县(市、区)、镇(街道)、村(社区)三级责任人员孕情跟踪责任制，切实落实早孕及妊娠结局追踪随访，确保服务管理措施到位。
(六)加大出生人口性别比综合治理工作考核力度。县(市、区)要将出生人口性别比综合治理工作纳入政府综合目标管理绩效考核，加大考核权重并纳入人大、政协督查项目。
四、进度安排
(一)动员部署阶段(2016年1-3月)。各县(市、区)按照市卫生计生工作会议精神，对出生人口性别比综合治理活动进行动员部署，全面启动整治“两非”专项行动。各地按照本方案要求，结合当地实际制定具体实施方案，成立组织领导机构，启动整治“两非”专项行动。
(二)集中整治阶段(2016年4-10月)。各地集中开展整治出生人口性别比治理及查处“两非”案件，依法严肃处理涉案单位及有关责任人;对各级各类医疗卫生、计划生育技术服务机构和相关医疗企业、药品的销售、使用单位进行全面检查，建立和完善相关工作机制和管理制度;协调新闻媒体开展系列宣传活动;及时汇总、通报全市各地专项行动进展情况。
(三)督查评估阶段(2016年11-12月)。市委市政府适时抽调有关人员联合组成若干督查组，对各县(市、区)整治出生人口性别比及“两非”专项行动进行督查评估并将此项工作纳入年度工作考核评估内容。
五、工作要求
1、统一思想提高认识。各级各部门要认清人口形势，全面理解把握中央、省、市文件精神，把出生人口性别比治理工作与当前重点工作紧密结合，作为创新社会管理、服务民生发展、维护社会稳定的重要工作，摆在更加突出的位置抓紧抓好。
2、周密部署协调配合。各地要统筹计划，周密部署，加强部门协调配合，合力推进综合治理，进一步形成出生人口性别比综合治理整体合力。
3、依法行政文明执法。各县(市、区)、各部门要严格依法行政，文明执法，严格依法办事，按规定程序和要求办案，防止由于行政执法不当引发恶性案件。
4、加强督查务求实效。各县(市、区)要加强综合治理活动督查督办，保持高压态势。强化对重点地区出生人口性别比综合治理工作指导，集中力量解决工作难题。市级督查全年不少于2次，各县(市、区)督查3次以上，市、县(市、区)要错开督查时间，建立健全长效工作机制。
5、加强领导落实责任。各地要加强组织领导，坚持一把手负总责，班子成员实行“一岗双责”、齐抓共管，严格目标责任考核，要将出生人口性别比综合治理工作列入政府综合目标管理考核内容，落实责任到人，实行责任制和责任追究制，确保出生人口性别比综合治理取得实效。
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