江苏“单独两孩”正式落地：“抢怀”不罚款补领生育证

　　28日上午，备受关注的“单独两孩”相关法规《江苏省人口与计划生育条例修正案》，在省十二届人大常委会第九次会议上获得全票通过，即日开始实施。“3月28日以后出生的‘单独两孩’都属合法”，省人口计生委副主任何小鹏告诉记者。

　　24岁以后方可申请生两孩

　　《江苏省人口与计划生育条例修正案》可谓为“单独两孩”度身定做，因为主要修改处就是第22条，将原先可以生两孩的条件放宽。原先可以申请两孩的7个条件中，第6条是一方为“两代独生子女”或“双独”，现在改为“一方为独生子女且只有一个孩子的”。

　　事实上，此款两孩政策在我省农村早已实施，因此，此次启动实施“单独两孩”生育政策，只涉及城镇户籍育龄夫妇。

　　“单独两孩”还有哪些条件?目前政策沿用了条例自2002年实施以来的办法。即第26条规定：符合本条例规定可以再生育一个孩子的夫妻，在女方达到24周岁后可以向女方户籍所在地的乡(镇)人民政府或者城市街道办事处提出生育申请，经县(市、区)计划生育行政部门批准并领取生育证后方可生育。第27条规定，乡(镇)人民政府或者城市街道办事处应当在收到申请和有关证明材料之日起十五日内提出审核意见，报所在地的县(市、区)计划生育行政部门。县(市、区)计划生育行政部门应当自收到审核意见之日起一个月内办理完毕，拟批准的应当在发给生育证前，通知申请人所在单位或者村(居)民委员会张榜公布十日;不符合条件的，书面告知申请人。

　　何小鹏在接受记者采访时证实，单独两孩需要办理生育证，45天内批复。

　　“抢怀”不罚款补领生育证

　　符合“单独两孩”政策的南京某事业单位杨女士昨天喜出望外，腹中已有“小二子”的她终于可以光明正大见人了。

　　35岁的杨女士已有一女，去年12月又怀孕，尽管江苏政策尚未出台，但三中全会精神已经很明确，因此夫妇俩怎么也不舍得放弃腹中这个宝贝，决定冒险“抢跑”，之后一直请病假，在煎熬中等待政策落地。

　　据了解，“抢怀”者不在少数。江苏对这类人员将采取人性化措施，政策只认娃娃落地的时间，只要孩子在法规出台后落地，“抢怀”不罚款。但需要到街道补办两孩准生证。

　　江苏长期实行严格的计划生育政策，40多年来，全省累计少生4000多万人。据介绍，从1991年开始，我省人口增长进入低生育水平阶段，独生子女人数1500万左右，约占全国总数的1/10。与此同时，江苏省人口老龄化进程加快，2012年末，我省60周岁及以上老年人口占户籍人口总数的18.89%，65周岁及以上老年占12.87%，居全国各省区之首，高龄化趋势明显。实施“单独两孩”政策势在必行。

　　预计年均多生15万到19万人

　　南京市妇幼保健院的“两孩”门诊更加热闹了。

　　“自从政策披露后，就不断有符合条件的夫妻来咨询。”南京市妇幼保健院产科主任医师黄建英告诉记者说，春节前大概每天有四五对夫妻来咨询，现在每天增加到20-30人。另外，每天到门诊来取环的育龄妇女也有20多人。

　　南京市人口计生委一项针对10万个单独家庭进行的调查显示，约六成符合条件的单独家庭愿意生两孩。

　　“单独两孩”政策启动后，今后5年将对医卫服务带来大考。据卫生厅测算，今年到2018年，我省因生育政策调整每年将平均增加出生人口15万到19万人。

　　省卫生厅有关人士表示，我省将会出台相关办法，加强妇幼服务体系的建设。比如，为保障母婴安康，支持妇幼保健院增加床位。现在江苏省妇幼保健院、南医大二附院，都在新建大楼，其中产科床位比重将增大。同时，还要加大急救设备配备，增大人才培养及技术培训力度，提高应急能力。